國務(wù)院正式發(fā)布《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》——

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化按下“快進(jìn)鍵”

日前，國務(wù)院正式發(fā)布《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，到2025年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。梯次推進(jìn)有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。展望2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

統(tǒng)籌全局精準(zhǔn)施策

“十三五”時(shí)期，中國加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。不過，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨不少矛盾和挑戰(zhàn)，如耕地質(zhì)量退化面積較大、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然不強(qiáng)等。

對(duì)此，《規(guī)劃》把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化作為一個(gè)整體來謀劃，打出了精準(zhǔn)的“組合拳”。

比如，在糧食安全方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策和玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制；在耕地保護(hù)方面，《規(guī)劃》再次明確“堅(jiān)守18億畝耕地紅線”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”；在產(chǎn)業(yè)布局方面，《規(guī)劃》提出以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，培育壯大現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等，形成特色鮮明、類型豐富、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系……

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)智慧農(nóng)業(yè)無人機(jī)系統(tǒng)研究院院長何雄奎教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要聚焦實(shí)際問題、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，多層次、全方位精準(zhǔn)施策；另一方面，加快中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，是整個(gè)國家現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。《規(guī)劃》在深入剖析我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所面臨矛盾和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了一系列具體舉措，不僅順應(yīng)了民心，而且符合中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀規(guī)律和要求。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐

值得注意的是，《規(guī)劃》十分重視科技的支撐作用。比如，《規(guī)劃》指出，要聚焦生物育種、耕地質(zhì)量、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)綠色投入品等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品。

“如今，‘三農(nóng)’工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興主體是誰、該怎么干，如何扎扎實(shí)實(shí)提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的科技含量，如何使鄉(xiāng)村現(xiàn)代化程度進(jìn)一步與城市看齊……這些問題，有賴于一個(gè)高度系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、精細(xì)化的政策體系進(jìn)行引導(dǎo)。《規(guī)劃》要發(fā)揮的就是這樣一種作用。”何雄奎說。

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授俞劍看來，實(shí)現(xiàn)“口糧絕對(duì)安全、主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)自主可控”，需要農(nóng)業(yè)在全面提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上加強(qiáng)與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)食品生產(chǎn)加工系統(tǒng)朝著高值高效方向轉(zhuǎn)型。俞劍認(rèn)為，未來，顛覆性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和生物、數(shù)字及裝備等跨界技術(shù)在農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用將成為提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)力的最重要驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

如今，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、數(shù)字化領(lǐng)域深耕的企業(yè)越來越多。記者從中聯(lián)重科股份有限公司了解到，該公司通過把水稻種植分為13個(gè)環(huán)節(jié)49個(gè)決策點(diǎn)，將海量數(shù)據(jù)單元化，幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)科學(xué)種植。“未來，我們還將繼續(xù)加大科研投入，讓農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更加智能，讓農(nóng)民操作更加舒適，通過智慧農(nóng)業(yè)的推廣，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。”中聯(lián)重科副總裁兼中聯(lián)農(nóng)機(jī)公司CEO熊焰明說。

釋放鄉(xiāng)村振興潛能

多位業(yè)內(nèi)人士表示，《規(guī)劃》中的很多內(nèi)容都旨在做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，將有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興潛力，為中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化按下“快進(jìn)鍵”。

“《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了完善數(shù)字化、智能化等基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用。如今，京東正根植于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，憑借扎實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施、高效的數(shù)智化社會(huì)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新的技術(shù)服務(wù)能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品正向循環(huán)，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。”京東集團(tuán)副總裁曾晨對(duì)本報(bào)記者表示。

據(jù)了解，京東農(nóng)場(chǎng)從“基地信息化系統(tǒng)建設(shè)、種植生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)行為規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品上行銷售通路、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)”四方面打造高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。截至目前，京東農(nóng)場(chǎng)已落地近60個(gè)項(xiàng)目，數(shù)字基地建設(shè)面積近40萬畝，帶動(dòng)十余個(gè)省市的13類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

何雄奎表示，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要從產(chǎn)業(yè)層面進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“造血功能”。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求我們向‘一鎮(zhèn)一業(yè)’‘一村一品’的縱深去發(fā)展。《規(guī)劃》提出的加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等諸多舉措，將有助于進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。”何雄奎說。（記者 王俊嶺）