生態環境部首次發布環評信用平臺失信黑名單

“3·21”爆炸事故環評編制單位被長期列入

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近來，為堅決遏制對環評文件不負責任、粗制濫造和弄虛作假等行為，生態環境部頻出重拳，嚴厲打擊，除了定期通報環評文件復核中發現的問題外，還首次對管理對象列入環境影響評價信用平臺限期整改名單和失信“黑名單”予以公開曝光，這種做法對環評弄虛作假、粗制濫造等形成有力震懾。

□ 本報記者 郄建榮

針對建設項目環評文件造假及粗制濫造等問題，生態環境部有關負責人曾明確表示，將依法對環評單位(包括環評人員)進行處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任，并終身禁止從業。

如今，這句表態真的變成了現實。近日，生態環境部對一批環評機構和個人作出處罰，有的被失信記分，有的被限期整改。其中，江蘇省響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故的環評單位被長期列入“黑名單”。深圳灣航道疏浚工程(一期)環評文件涉嫌抄襲事件中的環評人員徐玉芬也被列入“黑名單”。

這是2019年11月1日環境影響評價信用平臺(以下簡稱信用平臺)啟用后，生態環境部首次公開列入限期整改名單和環境影響評價失信“黑名單”。生態環境部指出，列入限期整改名單和“黑名單”期間，各級生態環境部門不得受理這些環評機構及環評人員編制的環境影響報告書(表)。

9家環評機構及個人被處罰

2019年11月1日，全國統一的環境影響評價信用平臺正式啟用。同一天，生態環境部印發的《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)及其配套文件也開始施行。

根據《管理辦法》第40條規定，近日，生態環境部在信用平臺上首次對今年上半年信用管理對象列入環境影響評價信用平臺限期整改名單和失信“黑名單”情況給予公開，9家環評機構及個人被處罰。

2019年12月27日，因編制的一份環評文件存在質量問題，寧夏智誠安環技術咨詢有限公司(統一社會信用代碼：91640100MA75WPKN2L)被湖南省生態環境廳失信記分5分；2020年3月26日，因編制的3份環評文件存在質量問題，被生態環境部失信記分15分。

生態環境部有關負責人指出，寧夏智誠安環技術咨詢有限公司因在一個記分周期內的失信記分實時累計達到限制分數，信用平臺自2020年4月1日起至2020年9月30日期間將寧夏智誠安環技術咨詢有限公司列入限期整改名單，并將相關情況記入其誠信檔案。

被列入限期整改的還有：甘肅宜潔環境工程科技有限公司(統一社會信用代碼：916207025995252408)以及重慶豐達環境影響評價有限公司(統一社會信用代碼：91500230MA5U6KRW4L)。其中，甘肅宜潔環境工程科技有限公司編制的2份環評文件存在質量問題而被生態環境部和廣東省生態環境廳失信記分；重慶豐達環境影響評價有限公司編制的3份環評文件因存在質量問題，分別被山西省生態環境廳、遼寧省生態環境廳以及廣東省揭陽市生態環境局失信記分。

被限期整改的除了這3家環評機構外，環評人員鐘光(信用編號：BH005624)也被限期整改。據生態環境部介紹，2019年12月16日，因編制的1份環評文件存在質量問題，鐘光被生態環境部予以限期整改六個月，信用平臺自2019年12月16日起至2020年6月15日期間將鐘光列入限期整改名單，并將相關情況記入其誠信檔案。

2019年12月30日，因編制的一份環評文件存在質量問題，環評人員譚艷來(信用編號：BH004799)被山西省生態環境廳失信記分5分；2020年4月27日和5月26日，各因編制的1份環評文件存在質量問題，被遼寧省生態環境廳分別失信記分5分；2020年6月24日，因在考評時存在弄虛作假行為，被宜春市生態環境局失信記分10分。生態環境部說，因在一個記分周期內的失信記分實時累計達到限制分數，信用平臺自2020年6月24日起至2020年12月28日期間將譚艷來列入限期整改名單，并將相關情況記入其誠信檔案。

另外，還有兩名環評人員以及兩家環評機構被列入黑名單。

“3·21”事故相關環評機構被認定有責

2019年3月21日14時48分許，位于江蘇省鹽城市響水縣生態化工園區的天嘉宜化工有限公司發生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經濟損失19.86億元。

次日，國務院江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故調查組成立。由應急管理部牽頭，多部委參加對事故發生原因等展開調查。最終，事故調查組查明，事故的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫內長期違法貯存的硝化廢料持續積熱升溫導致自燃，燃燒引發爆炸。事故調查組同時認定，相關環評、安評等中介服務機構嚴重違法違規，出具虛假失實評價報告。

《法制日報》記者注意到，因涉及江蘇省響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故，兩家環評機構被信用平臺長期列入“黑名單”。

“2020年1月20日，根據國務院事故調查組《江蘇省響水天嘉宜化工有限公司‘3·21’特別重大爆炸事故調查報告》，因編制的有關報告與實際情況不符、內容嚴重失實，蘇州科太環境技術有限公司(統一社會信用代碼：91320505764162595B)被江蘇省生態環境廳予以禁止從事環境影響報告書(表)編制工作。”生態環境部指出，因失信記分直接記為分數限制，信用平臺自2020年1月23日起將蘇州科太環境技術有限公司長期列入“黑名單”，并將相關情況記入其誠信檔案。

同樣，在江蘇省響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故中，因編制的有關環評報告與實際情況嚴重不符，鹽城市海西環保科技有限公司也被生態環境部信用平臺長期列入“黑名單”，并將相關情況記入其誠信檔案。

環評涉嫌抄襲引發高度關注

“深圳灣航道疏浚工程是落實湛江市國民經濟和社會發展‘十三五’規劃的體現。”“本項目不會對湛江灣現有紅樹林造成明顯不利影響。”由中國科學院南海海洋研究所編寫的《深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書(送審稿)》中竟然出現了“湛江市”。包括“湛江灣”“湛江港”等在內，在這份環評報告書中，“湛江”出現了35次之多。

深圳灣環評報告涉嫌抄襲事件引起生態環境部的高度關注。就此事件，生態環境部有關負責人表示，深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書“造假問題，性質十分惡劣”，當時即責成廣東省、深圳市生態環境部門依法嚴肅查處，并要求將處理情況及時向社會公開。

這份環評報告書最終被認定為存在嚴重質量問題。環評報告書的編制人員徐玉芬(信用編號：BH014233)被深圳市生態環境局予以五年內禁止從事環境影響報告書(表)編制工作，并失信記分20分。

生態環境部有關負責人表示，因徐玉芬失信記分直接記為限制分數，信用平臺自2020年6月5日起至2025年6月4日期間將徐玉芬列入“黑名單”，并將相關情況記入其誠信檔案。

環評人員初元紅(信用編號：BH003682)也因編制的環評報告存在嚴重質量問題被信用平臺列入“黑名單”。

2020年6月11日，因編制的《佛山市禪城區益佳達塑料加工廠建設項目環境影響報告表》存在嚴重質量問題，初元紅被佛山市生態環境局予以五年內禁止從事環境影響報告書(表)編制工作，并失信記分20分。生態環境部說，因失信記分直接記為限制分數，信用平臺自2020年6月17日起至2025年6月16日期間將初元紅列入“黑名單”，并將相關情況記入其誠信檔案。

近來，為堅決遏制對環評文件不負責任、粗制濫造和弄虛作假等行為，生態環境部頻出重拳，嚴厲打擊，除了定期通報環評文件復核中發現的問題外，還首次對管理對象列入環境影響評價信用平臺限期整改名單和失信“黑名單”予以公開曝光，這種做法對環評弄虛作假、粗制濫造等形成有力震懾。