中新網(wǎng)客戶端北京6月2日電(記者 李金磊)海南迎來大升級！

6月1日，中共中央、國務(wù)院公布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，明確了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的路線圖和時間表。

海南自由貿(mào)易港如何建設(shè)？將帶來哪些影響？又會給老百姓帶來哪些紅利？一起來看。

目標是什么？

海南自由貿(mào)易港的實施范圍為海南島全島。

按照方案提出的發(fā)展目標，到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經(jīng)濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

制度如何設(shè)計？

在制度設(shè)計方面，方案明確了11方面的內(nèi)容，分別涉及貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、稅收制度、社會治理、法治制度、風(fēng)險防控體系。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對中新網(wǎng)記者表示，自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。海南自由貿(mào)易港開放力度更大，總體方案看點很多，稅收優(yōu)惠就是其中一大看點。

方案提出，按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。

零關(guān)稅方面，全島封關(guān)運作前，對部分進口商品，免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。全島封關(guān)運作、簡并稅制后，對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進口的商品，免征進口關(guān)稅。

低稅率方面，對在海南自由貿(mào)易港實質(zhì)經(jīng)營的企業(yè)，實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。比如，從本方案發(fā)布之日起，對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對符合條件的個人，實行個人所得稅優(yōu)惠稅率。

具體如何實施？

方案要求分步驟分階段安排，劃定了2025年前重點任務(wù)和2035年前重點任務(wù)。

2025年前包括18項重點任務(wù)，包括加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，實行部分進口商品零關(guān)稅政策，減少跨境服務(wù)貿(mào)易限制，實行“極簡審批”投資制度，試點改革跨境證券投融資政策，加快金融業(yè)對內(nèi)對外開放，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，實施更加便利的免簽入境措施，實施更加開放的船舶運輸政策，實施更加開放的航空運輸政策，便利數(shù)據(jù)流動，深化產(chǎn)業(yè)對外開放，優(yōu)化稅收政策安排，加大中央財政支持力度，給予充分法律授權(quán)，強化用地用海保障，做好封關(guān)運作準備工作，適時啟動全島封關(guān)運作。

2035年前包括7項重點任務(wù)，包括實現(xiàn)貿(mào)易自由便利，實現(xiàn)投資自由便利，實現(xiàn)跨境資金流動自由便利，實現(xiàn)人員進出自由便利，實現(xiàn)運輸來往自由便利，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動，進一步推進財稅制度改革。

有什么影響？

白明分析，海南是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。海南自由貿(mào)易港的建設(shè)不僅將增強海南的活力，給海南帶來新的發(fā)展機遇，也將為中國經(jīng)濟打造新的增長極，蹚出一條在新時代全面深化改革開放的新路子。

分析認為，海南自由貿(mào)易港將在系統(tǒng)性、集成性制度創(chuàng)新上實現(xiàn)全面突破，打破體制機制束縛和障礙，對接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，建立開放型經(jīng)濟新體制，為國家新一輪高水平全面深化改革開放提供“海南樣本”和“海南方案”，在國際自由貿(mào)易港中提供“中國模式”。

尤其是當今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇更大的逆風(fēng)和回頭浪。

白明指出，在這樣的大背景下，建設(shè)海南自由貿(mào)易港凸顯出中國推進高水平開放的決心。海南自由貿(mào)易港的開放力度既會對標國際先進水平，也會有中國特色，有助于推動高質(zhì)量發(fā)展，支持經(jīng)濟全球化。

老百姓收獲什么紅利？

海南自由貿(mào)易港不僅之于中國、世界有重要意義，對于老百姓來說，也能收獲實實在在的紅利。

——對島內(nèi)居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內(nèi)免稅購買。

——放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。

——支持海南大力引進國外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。總結(jié)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點經(jīng)驗，研究支持海南建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。

——允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨立辦學(xué)，設(shè)立國際學(xué)校。推動國內(nèi)重點高校引進國外知名院校在海南自由貿(mào)易港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學(xué)機構(gòu)。

——對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。

可見，在消費、醫(yī)療、教育、稅負等方面都有利好！