中國農業銀行和工商銀行在昨天晚間發布公告稱，兩家公司都收到通知，股東財政部將其持有的公司股權的10%一次性劃轉給全國社會保障基金理事會持有。

財政部向社保基金會劃轉工行和農行股權價值超1151億元。   　　

本次劃轉前，財政部持有工行和農行股份，分別占兩家公司普通股股份總數的34.6%和39.21%；本次劃轉的股份分別占工行和農行普通股股份總數的3.46%和3.92%。

按照昨天收盤價計算，這次劃轉的總市值達到1151.8億元。

財經評論員王超：國資劃轉渠道打開，緩解三大難題    　　

對此，財經評論員王超進行了解讀，他表示，此次大動作是落實了財政部、人社部、國資委、稅務總局和證監會在9月20日發布的《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》文件精神。

他認為，國資劃轉渠道打開，緩解了三大難題：①有利于社保缺口彌補；②混改后央企工作效率會提高；③會給民營企業帶來更好的競爭機會和營商環境。

為啥要將國資劃轉社保

為什么會有這樣的動作？

事情要從2017年說起，當年年底，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》。《方案》稱，為充分體現代際公平和國有企業發展成果全民共享，現決定劃轉部分國有資本充實社保基金。

其中，規定將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉范圍。劃轉比例統一為企業國有股權的10%。

《方案》提出，劃轉的中央企業國有股權，由國務院委托社保基金會負責集中持有，單獨核算，接受考核和監督。

社保基金會等承接主體作為財務投資者，享有所劃入國有股權的收益權和處置權，社保基金會等承接主體的收益主要來源于股權分紅。對劃入的國有股權，原則上應履行3年以上的禁售期義務。

到了2019年7月，國常會決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構的10%國有股權，劃轉至社保基金會和地方相關承接主體，并作為財務投資者，依照規定享有收益權等權利。

9月20日，財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監會發布《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》。    　　

這份文件中提出，中央和地方劃轉部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開。其中：中央層面，具備條件的企業于2019年底前基本完成，確有難度的企業可于2020年底前完成，中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成后予以劃轉；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉工作。

財政部部長劉昆：養老金發放有保證

9月24日，財政部部長劉昆介紹，今年1至7月，全國企業職工基本養老保險基金收入2.2萬億元、支出2萬億元左右，收支結余2000多億元，累計結余5萬億元左右。目前，我國養老保險基金運行總體平穩，養老金的發放是有保證的。

劉昆說，受人口老齡化程度加劇和人口流動不均衡等因素影響，再加上以前基金不能在省際之間調劑，確實有一些省份存在基金收支平衡壓力較大的問題。

劉昆表示，下一步，要通過提高中央調劑比例、全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金、加快養老保險全國統籌進度等方式，推動養老保險制度朝著更加公平和可持續方向發展。

目前，中央層面已經陸續對53家中央企業和14家中央金融機構實施了劃轉，規模是8600億元。地方層面也相繼開展前期準備工作。