考試招生制度是國家基本教育制度，高考綜合改革是教育領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”的重大改革。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，報經(jīng)省委、省政府和教育部同意，我省作為全國第三批啟動高考綜合改革的8個省市之一，從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施高考綜合改革。此前，我省已就啟動改革進行了安排和部署，相關(guān)工作正在有序推進。

深化高考綜合改革，承載著廣大考生的美好期盼，事關(guān)千家萬戶的切身利益，政策性強、關(guān)注度高。為幫助大家全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)了解和準(zhǔn)確把握我省普通高考綜合改革的政策措施、程序規(guī)則等，我們組織有關(guān)專家和長期從事普通高考工作的有關(guān)同志，對《湖南省高考綜合改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）所涉及的有關(guān)問題，起草了政策解讀，供廣大考生、家長和教師以及社會各界人士參閱。

湖南省教育廳

2019年4月

第一部分 總體情況

1.國家實施高考綜合改革的背景和意義是什么？

答：考試招生制度是國家基本教育制度。恢復(fù)全國統(tǒng)一高考40多年來，伴隨著我國政治、經(jīng)濟及教育體制改革的步伐，高考招生制度不斷改進完善，基本形成了相對完整的考試招生體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，成功走出了一條具有中國特色、基本符合中國國情的人才選拔道路。這一制度總體上符合國情，權(quán)威性、公平性得到了社會的普遍認(rèn)可，但也存在著社會反映強烈的問題，主要有簡單的“唯分?jǐn)?shù)論”影響學(xué)生全面發(fā)展，“一考定終身”使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重等現(xiàn)象。

新一輪考試招生制度改革作為黨中央確定的重大政治任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和推動的重大改革。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對高考綜合改革作出了全面、系統(tǒng)的部署，明確要求推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決“一考定終身”的弊端。

2.我省《實施方案》的出臺過程如何？

答：黨的十八屆三中全會通過的《決定》對深化考試招生制度改革做出了全面部署。2014年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并確定上海、浙江為首批高考綜合改革試點省市2014年啟動改革，標(biāo)志著新一輪高考綜合改革正式拉開帷幕。2017年，北京、天津、山東、海南啟動第二批高考綜合改革試點。

國務(wù)院《實施意見》出臺后，湖南省委、省政府高度重視，把推進考試招生制度改革列入重要議事日程，并作為促進教育公平、深化教育改革的重要抓手進行全面部署。在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省教育廳組織專門力量，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院《實施意見》精神，積極借鑒第一批、第二批高考綜合改革試點省市成功經(jīng)驗，充分考慮我省原有高考模式、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、高等教育和學(xué)科專業(yè)布局等因素，因地制宜制定高考綜合改革方案。我省組織開展了深入的系統(tǒng)調(diào)研，通過召開系列座談會，廣泛征求省人大、省政協(xié)、市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門、招生考試機構(gòu)、教育科研機構(gòu)、本專科高校、普通高中、中職學(xué)校等部門、學(xué)校，以及有關(guān)專家、教師、學(xué)生及家長等方面的意見，經(jīng)過不懈攻關(guān)，先后經(jīng)過多次專題會議研究，制定完成了《實施方案》，經(jīng)省司法廳合法性審核通過，報省高考綜合改革聯(lián)席會議、省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、省政府常務(wù)會議和省委深改委會議審議通過，由省政府報教育部審核備案后，正式印發(fā)執(zhí)行。

3.我省高考綜合改革從哪一年開始實施？

答：根據(jù)教育部總體安排和我省向社會發(fā)布的《湖南省深化考試招生制度改革實施方案》有關(guān)規(guī)定，明確我省作為第三批推進高考綜合改革省份之一，自2018年啟動高考綜合改革，即從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施。

4.我省高考綜合改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是什么？

答：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實黨的教育方針和全國教育大會精神，堅持立德樹人根本任務(wù)，以構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系為著力點，發(fā)展素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面健康發(fā)展、促進科學(xué)選拔人才，維護教育公平和社會公平，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需求，辦好人民滿意的教育，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐和智力支持。

通過深化新時代高考綜合改革，建立健全德智體美勞全面考查內(nèi)容體系，構(gòu)建新時代中國特色考試招生評價體系, 建立符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律、順應(yīng)時代要求的普通高校考試招生制度，實行全面發(fā)展的考試、綜合考核的評價、更加公平的選拔，實現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才和社會公平的有機統(tǒng)一。

5.我省高考綜合改革主要內(nèi)容是什么？

答：我省這次高考綜合改革是對高考招生制度的整體設(shè)計，是一次綜合、系統(tǒng)、全面的改革，主要包括四個方面內(nèi)容：一是深化統(tǒng)一高考改革，主要包括考試科目、考試安排、高考成績構(gòu)成、選擇性考試科目選考要求、改進招生錄取方式等；二是完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，堅持基礎(chǔ)性，突出選擇性，主要包括考試科目、考試內(nèi)容、考試組織、考試對象、考試安排、成績呈現(xiàn)等；三是健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，建立科學(xué)的綜合評價體系，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展；四是推進高職院校分類考試招生。

從2021年開始，我省普通高校統(tǒng)一考試招生錄取將建立基于全國統(tǒng)一高考科目成績和普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的招生錄取機制，簡稱“兩依據(jù)、一參考”。