原標題：執紀審查數據透露哪些反腐新動向

黨的十九大之后的一個月之內,中央紀委監察部網站通報執紀審查23名領導干部,從數據本身來看,可以說是過去5年反腐敗工作的延續,是黨的十九大之后我們仍然保持著高壓反腐態勢的延續。隨著反腐敗的推進,下一步則是推進體制機制改革,特別是國家監察體制改革,形成黨內監督和國家監察雙輪驅動的局面,從而更好地為全面從嚴治黨奠定制度基礎

□　本報記者　陳磊

“中共中央宣傳部原副部長魯煒涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織審查。”11月21日22時整,中央紀委監察部網站發布了上述重磅消息。

該消息公布20分鐘后,中央紀委監察部網站發文稱,這是黨的十九大后首次公布中管干部紀律審查消息,魯煒是“十九大后‘首虎’”。

《法制日報》記者梳理中央紀委監察部網站執紀審查信息顯示,黨的十九大閉幕以來,中央紀委總計執紀審查23名黨員領導干部,其中,中管干部兩人,中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部1人,省管干部20人。

社會關注反腐敗走向

根據公開的簡歷資料,魯煒曾長期在新聞系統工作,2011年調任中共北京市委常委、宣傳部部長,北京市副市長。

黨的十八大以后,魯煒在2013年4月出任新成立的國家互聯網信息辦公室主任,兼任中央外宣辦、國務院新聞辦副主任。

2014年5月,魯煒升任中宣部副部長、中央網絡安全和信息化領導小組辦公室主任,兼任網信辦主任。

兩年后,魯煒被免去網信辦主任的職務,僅保留中宣部副部長的身份。如今,他成為黨的十九大后被查處的“首虎”。

中央紀委監察部網站在魯煒被宣布接受組織調查之后發文稱,這再次彰顯了中央“堅定不移全面從嚴治黨,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅定決心和必勝信念”。

值得注意的是,中央紀委監察部網站此次專門點出魯煒是黨的十九大后“首虎”,也意在澄清此前部分媒體認定的黨的十九大后“首虎”——全國人大環境與資源保護委員會副主任委員、中國環境科學研究院原院長孟偉。

11月10日18時,中央紀委監察部網站通報孟偉被執紀審查,由于孟偉時任全國人大環境與資源保護委員會副主任委員,被部分媒體稱為十九大后“首虎”。

事實上,今年61歲的孟偉只是中國環境科學研究院原院長,既不是省部級干部,也不是中管干部,而且,通報孟偉的是駐環境保護部紀檢組,也并非中央紀委。

孟偉一直在中國環境科學研究院工作,先后任處長、副院長,2001年12月擔任中國環境科學研究院院長,5年之后就任中國環境科學研究院院長、黨委副書記直至2016年10月。近年來,他主要從事流域水污染控制與水環境保護技術研究。

2009年12月,孟偉當選中國工程院院士,2013年3月當選第十二屆全國人大環境與資源保護委員會副主任委員。

2015年年初,中央巡視組到環境保護部巡視,同年9月,孟偉受到行政警告處分。

對此,北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水告訴《法制日報》記者,社會公眾盯著黨的十九大之后的“首虎”,是一個很有意思的現象,背后則體現了社會公眾對黨的十九大之后反腐敗走向的關注。

在莊德水看來,這體現了社會公眾對黨的十九大之后保持反腐敗高壓態勢的期待,對黨的十九大之后反腐敗不停步、不松懈的期待,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。

高壓反腐敗態勢延續

黨的十九大閉幕一周后,也就是10月31日,中央紀委監察部網站發布了黨的十九大之后的首次執紀審查信息,遼寧省兩名廳級官員接受組織審查。

一名是正廳級的遼寧省發展改革委副主任王延東,一名是副廳級的營口市人大常委會原副主任高作平,后者于今年2月退休。

兩人不但同日被執紀審查,還有其他諸多重合之處。

王延東和高作平都是遼寧蓋州人,仕途都從蓋州起步。1990年12月起,高作平擔任蓋州市九壟地鎮黨委副書記、鎮長。一年半以后,王延東進入九壟地鎮政府工作。1994年10月,高作平升任營口市土地局副局長,王延東擔任蓋州市九壟地鎮黨委副書記。

此后,兩人同在營口市經濟技術開發區工作,從簡歷來看,兩人又共事4年。2013年8月,70后干部王延東被派去援疆,高作平在本地發展。此次,兩人同日“落馬”。

王延東和高作平“落馬”次日,也就是11月1日,湖南省住建廳原廳長蔣益民、甘肅省委原副秘書長唐興和同日被執紀審查。

這兩位廳官都比較“知名”。

蔣益民在擔任湖南省住建廳廳長時,曾參加電視問政節目獲贊。在此之前,其擔任湖南省環保廳黨組書記、廳長。

唐興和之所以“知名”,則是因為他是甘肅省委原書記王三運的秘書。

2013年4月之前,唐興和一直在安徽工作,曾擔任安徽省政府辦公廳副主任。其后,王三運升任甘肅省委書記,唐興和到甘肅工作,擔任甘肅省委辦公廳副主任。兩年后,唐興和擔任甘肅省委副秘書長、政策研究室副主任,又一年后,擔任甘肅省委副秘書長、政策研究室主任。

《法制日報》記者統計發現,自王延東和高作平接受組織調查開始,黨的十九大以來,中央紀委監察部網站總計通報執紀審查23名黨員領導干部。其中,中管干部兩人,中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部1人,省管干部20人。

在23名黨員領導干部中,包含黨政領導干部15人,國企領導干部4人,事業單位干部4人。

在莊德水看來,黨的十九大之后的一個月之內,中央紀委監察部網站通報執紀審查這么多領導干部,從數據本身來看,可以說是過去5年反腐敗工作的延續,是黨的十九大之后我們仍然保持著高壓反腐態勢的延續。

在莊德水看來,隨著反腐敗的推進,下一步則是推進體制機制改革,特別是國家監察體制改革,形成黨內監督和國家監察雙輪驅動的局面,從而更好地為全面從嚴治黨奠定制度基礎。

以制度筑牢理想信念

11月23日14時,中央紀委監察部網站再發執紀審查信息:遼寧省副省長劉強涉嫌嚴重違紀,接受組織審查。

這也是中央紀委3天內打落的“第二虎”,使得黨的十九大以來“落馬”的中管干部人數上升到兩人。

劉強,60后省部級官員,遼寧法庫人,現任遼寧省政府副省長、黨組成員。

據遼寧省政府官網介紹,劉強負責工業、住房和城鄉規劃建設管理、科技、質量技術監督、知識產權等方面工作。

劉強曾任中國石油撫順石化公司副總經理、總經理,2002年3月躋身撫順市委常委,2004年3月至2005年3月任撫順市委副書記、副市長、代市長。

隨后幾年間,劉強先后擔任撫順市市長、市委書記,自2013年1月開始擔任遼寧省副省長。

魯煒、劉強落馬的背景是,黨的十九大報告對反腐敗工作提出了具體的要求,即:堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。在市縣黨委建立巡察制度,加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里,都要緝拿歸案、繩之以法。

“這意味著,要奪取反腐敗斗爭的最終勝利,還必須一如既往堅持高壓反腐。高壓反腐的具體實現路徑就是:無禁區、全覆蓋、零容忍。”北京航空航天大學廉潔教育與研究中心副主任杜治洲分析說。

正如這一分析,11月23日16時40分,劉強落馬兩個多小時后,中央紀委監察部網站再發執紀審查信息:河南能源化工集團有限公司原黨委書記、董事長陳祥恩接受組織審查。

莊德水就此分析說,經過過去5年的反腐敗斗爭,中國反腐敗工作格局已經基本形成,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。現在面臨的主要問題是,如何繼續鞏固發展所形成的壓倒性態勢,最終奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

莊德水表示,從全面從嚴治黨來看,查處腐敗案件本身并不是目的,重要的是要形成不敢腐、不能腐和不想腐的三“不”機制,下一階段,我們要向不想腐推進,以制度筑牢黨員領導干部的理想信念,從內而外反對腐敗。

莊德水建議,未來一段時間,我們要推進國家反腐敗的立法,包括推進黨內法規制度的完善、國家反腐敗法律制度的出臺和完善,用制度的方式反對腐敗,真正把權力關進制度的籠子里。

制圖/李曉軍