政府“買單”廣受點贊

“‘彈性離校’是件大好事，不過能堅持多久呢？”采訪中，記者聽到有些家長表示疑慮，他們的擔心并非空穴來風。

早在2013年，南京市教育局就曾出臺《關于小學實行“彈性離校”辦法的通知》，并于當年11月1日起對按時離校確有困難的學生實行“彈性離校”管理，但真正能堅持下來的學校并不多。

“我們是試點學校，一直堅持彈性放學，每學期為200多個孩子提供延時照顧服務，但學校在人力和經費方面確實面臨壓力。”游府西街小學副校長朱勇告訴記者，在人力方面，游小最初由本校老師看護孩子，但老師在上課之余還承擔著批改作業、備課、參加教研活動等工作，“彈性離校”增加了在職老師的工作量。所以，學校在2014年不得不返聘5名退休老師承擔這項工作，每名退休老師每小時給予80元的補貼，每天看護孩子2小時，學校一年支出近20萬元。

記者了解到，針對“彈性離校”3年試點過程中經費短缺、人力不足等困難，南京教育部門在市財政局、人社局大力支持下，逐條制定解決方案。今年，市級財政擬投入不少于1500萬元的專項經費用于獎補 “彈性離校”，市區兩級專項資金將按每生每年不低于400元標準落實。

“2月12日‘彈性離校’通知發出后，全校2276名學生，有超過300人報名，遠超往年。”朱勇表示，今年有了財政補貼，學校的壓力應該會減輕很多。”最新調查數據顯示，超過95%的受訪者對政府為“彈性離校”買單表示贊成。

也有人持觀望態度。“盡管有了補貼，相對學校要承擔的責任和老師增加的工作量，補貼所能起到的激勵作用并不明顯。”一位不愿具名的小學校長給記者算了一筆賬，按照每學年200天，老師每天照管一個“彈性離校”學生一兩個小時僅能獲得2元補貼，所以激勵效果如何還需拭目以待。

好事辦好還需“加把力”

“選擇‘彈性離校’的孩子，冬季時段下午5點離校，非冬季時段下午6點離校。對于上班的家長而言，這兩個時間點接孩子還是不太方便。”采訪中，記者聽到家長反映，“彈性離校”時間如果能推遲到單位下班后半小時，就更能為家長解難了。

新政提出，“彈性離校”可由學校“自管自辦”，具體工作由校內老師承擔；可以實行“自管他辦”，由學校統一管理，具體工作由志愿人員和外聘人員等承擔；還可實行社區管理、學校參與的“他管他辦”模式。

盡管政策鼓勵學校通過購買服務的形式，吸引各區關工委、文化藝術科技體育等領域的機構和團體提供公益性服務，但記者調查多家學校發現，大部分學校還是采取“自管自辦”。多名小學校長向記者表示，“彈性離校”暫不考慮引進社會力量。

“我們學校700多名學生有100多名申請‘彈性離校’，編成了4個班級。60名教師大概每半個月輪一次，每位老師相當于每周增加了一兩節課的課時。盡管如此，我們還是堅持用自己的老師看護孩子。”南京市浦口區行知小學副校長王祖名說，“相比社會力量，本校老師更熟悉孩子們的生活和學習習慣，更能有針對性地對學生的作業、預習、復習等進行指導。”

“孩子交給別人不放心，用自己的老師心里踏實。”金陵中學實驗小學校長何義田坦言，一些志愿者在時間上不能保證，社會培訓機構則帶有盈利性質，財政補貼不足以滿足其盈利要求，“就算培訓機構出于公益和品牌美譽度的考慮愿意參與，如何保證他們不趁機進行廣告宣傳，資質如何考量，能否保證孩子們的安全等，都是問題。”

南京市教育局新任局長孫百軍表示，如果沒有各方力量的積極參與支持，“彈性離校”這件民生實事很難辦好。“教育部門將和市區財政、人社等部門一起，根據實踐中遇到的新情況、新問題，不斷優化政策細則，加強管理服務，盡最大努力把這項教育民生實事辦好、辦持久。”