當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾證實(shí)，美國(guó)司法部已向美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)出傳票，并威脅要就他關(guān)于美聯(lián)儲(chǔ)大樓翻修的證詞提起刑事指控。

分析認(rèn)為，此次調(diào)查標(biāo)志著針對(duì)鮑威爾的新一輪重大法律攻勢(shì)拉開(kāi)序幕，也引發(fā)市場(chǎng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性的更深一層擔(dān)憂(yōu)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，美國(guó)知情官員透露，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦檢察官辦公室已就美聯(lián)儲(chǔ)華盛頓總部翻修項(xiàng)目，以及鮑威爾是否就該項(xiàng)目向美國(guó)國(guó)會(huì)作偽證一事，對(duì)鮑威爾展開(kāi)刑事調(diào)查。

鮑威爾隨后證實(shí)，美司法部已向美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)出傳票并威脅提起刑事指控。他回應(yīng)稱(chēng)，司法部此舉“不過(guò)是借口”，并表示美政府旨在就降息問(wèn)題對(duì)他施加更多壓力。他將繼續(xù)恪守參議院確認(rèn)的職責(zé)，以正直之心履行使命。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普則否認(rèn)與司法部向美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)出傳票有關(guān)，他表示“我對(duì)此一無(wú)所知”，但是強(qiáng)調(diào)鮑威爾在美聯(lián)儲(chǔ)“做得當(dāng)然不夠好”。

關(guān)于美聯(lián)儲(chǔ)大樓翻新問(wèn)題

美政府曾多次威脅解雇鮑威爾

美聯(lián)儲(chǔ)辦公樓翻修項(xiàng)目實(shí)際可謂一筆“陳年舊賬”。美國(guó)特朗普政府2025年就已經(jīng)多次借此批評(píng)鮑威爾，稱(chēng)他牽頭的這一項(xiàng)目存在重大違規(guī)嫌疑。

該項(xiàng)目自前總統(tǒng)約瑟夫·拜登當(dāng)政時(shí)期開(kāi)始動(dòng)工。據(jù)悉，項(xiàng)目在2019年的最初預(yù)算為大約19億美元。但由于木材、鋼鐵和水泥等建筑材料成本大幅上漲，預(yù)算增至近25億美元，超出預(yù)算額約32%，被指進(jìn)行“豪華裝飾”。

△美聯(lián)儲(chǔ)總部大樓（資料圖）

2025年6月，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾在美國(guó)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上承認(rèn)美聯(lián)儲(chǔ)總部大樓翻新項(xiàng)目支出超出預(yù)算，但否認(rèn)豪華裝修指控，辯稱(chēng)翻新是為滿(mǎn)足“安全性和現(xiàn)代化”要求。

隨后，美政府就鮑威爾此次證詞輪番“開(kāi)炮”，以“存在政治立場(chǎng)偏差”和“在國(guó)會(huì)作虛假陳述”為由，要求國(guó)會(huì)調(diào)查鮑威爾。

特朗普2025年7月2日在社交媒體上發(fā)帖稱(chēng)，“太遲先生”鮑威爾應(yīng)該立即辭職。白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特7月10日通過(guò)社交媒體公開(kāi)向鮑威爾致信，指稱(chēng)美聯(lián)儲(chǔ)翻修工程是一次“招搖的大修”。7月17日，美共和黨籍眾議員盧納表示，她已向美國(guó)司法部舉報(bào)美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾，稱(chēng)“鮑威爾在兩件事上說(shuō)謊”，一是美聯(lián)儲(chǔ)大樓內(nèi)的奢華設(shè)施，二是大樓實(shí)際維護(hù)情況。

層層施壓實(shí)因降息矛盾

鮑威爾在1月11日的聲明中強(qiáng)調(diào)，美國(guó)司法部此次的刑事指控威脅既非針對(duì)去年6月的證詞，也非針對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)大樓翻修工程，更與國(guó)會(huì)監(jiān)督職能無(wú)關(guān)，這些不過(guò)是借口。刑事指控的威脅，實(shí)因美聯(lián)儲(chǔ)并非追隨總統(tǒng)的偏好而設(shè)定利率。

2025年1月以來(lái)，白宮方面和美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾的關(guān)系日益緊張。美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾多次批評(píng)其不愿意大幅降息，并以多種方式對(duì)鮑威爾施壓，屢次要求其辭職。

2025年7月24日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾一同參觀(guān)了美聯(lián)儲(chǔ)總部的翻新工程

去年7月24日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普造訪(fǎng)美聯(lián)儲(chǔ)總部并就翻新工程預(yù)算數(shù)據(jù)表示，他會(huì)解雇超出預(yù)算的項(xiàng)目經(jīng)理。特朗普同時(shí)重申，他希望鮑威爾降息。

2025年9月17日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布了自2024年12月以來(lái)的首次降息，降息25個(gè)基點(diǎn)。10月29日美聯(lián)儲(chǔ)再次宣布降息25個(gè)基點(diǎn)。12月10日，美聯(lián)儲(chǔ)在年內(nèi)第三次降息，將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)到3.50%至3.75%之間。

然而，特朗普對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的第三次降息仍表示，降息幅度太小，本可以更大。談及美聯(lián)儲(chǔ)主席候選人，特朗普稱(chēng)，他想要的是一個(gè)“在利率問(wèn)題上誠(chéng)實(shí)的人”，他希望利率能“低得多”。

美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策遭受多重困擾

2025年美聯(lián)儲(chǔ)三次降息，最終傳達(dá)出來(lái)的未來(lái)政策信號(hào)并不樂(lè)觀(guān)。

對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)12月貨幣政策會(huì)議內(nèi)容的分析稱(chēng)，美聯(lián)儲(chǔ)正面臨穩(wěn)定物價(jià)和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的直接沖突。數(shù)據(jù)表明，美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)正在顯示更加明顯的降溫跡象，去年11月私營(yíng)部門(mén)就業(yè)意外減少3.2萬(wàn)個(gè)，為近兩年半最大降幅。失業(yè)率也從6月的4.1升到9月的4.4。消費(fèi)引擎亦乏力，作為經(jīng)濟(jì)核心動(dòng)力的家庭消費(fèi)出現(xiàn)緊張的跡象。另外一方面，美聯(lián)儲(chǔ)最關(guān)注的通脹指標(biāo)仍然顯著高于其2%的長(zhǎng)期目標(biāo)。

更令市場(chǎng)擔(dān)憂(yōu)的是，美國(guó)檢方的刑事調(diào)查將破壞美聯(lián)儲(chǔ)在設(shè)定利率方面的“獨(dú)立性”，這關(guān)系到美聯(lián)儲(chǔ)是否還能依據(jù)證據(jù)和經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)制定利率，即美國(guó)貨幣政策是否會(huì)受政治壓力或脅迫所左右。

分析認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性是美元信用基石，若貨幣政策被成功干預(yù)，可能引發(fā)三重危機(jī)。

第一，投資者對(duì)美元資產(chǎn)信心下降，導(dǎo)致資本外流和美元貶值；

第二，長(zhǎng)期借貸成本上升，加重美國(guó)政府債務(wù)利息負(fù)擔(dān)；

第三，全球去美元化加速。

雖然鮑威爾的美聯(lián)儲(chǔ)主席任期將于5月結(jié)束，但他作為美聯(lián)儲(chǔ)理事的任期將持續(xù)到2028年1月。鮑威爾尚未透露他是否計(jì)劃繼續(xù)留在美聯(lián)儲(chǔ)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上周在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，他已經(jīng)決定了誰(shuí)將接替鮑威爾擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席。預(yù)計(jì)他將很快宣布這一決定。

有分析指出，無(wú)論美聯(lián)儲(chǔ)主席候選人是誰(shuí)，特朗普最看重此人是否對(duì)自己忠誠(chéng)，以實(shí)現(xiàn)他要求美聯(lián)儲(chǔ)降息的目的。然而，從未來(lái)走向來(lái)看，若美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性受到影響，將不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面或者政策層面的問(wèn)題，也可能會(huì)帶來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治博弈的新動(dòng)蕩。