當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月13日，美國總統(tǒng)特朗普稱，將提前任命美聯(lián)儲(chǔ)新任主席。就在此前一天，白宮確認(rèn)，總統(tǒng)特朗普正在考慮就美聯(lián)儲(chǔ)總部翻修成本飆升問題，對(duì)現(xiàn)任主席鮑威爾提起訴訟。特朗普指控項(xiàng)目預(yù)算從19億美元暴漲至約25億美元，稱其“管理不善”“極度無能”，并暗示可能存在舞弊現(xiàn)象。

這兩個(gè)連續(xù)表態(tài)迅速引發(fā)外界關(guān)注——畢竟在美國歷史上，總統(tǒng)與美聯(lián)儲(chǔ)主席的關(guān)系雖常有摩擦，但動(dòng)用法律手段且如此直接連續(xù)施壓的情況，極為罕見。

△美國知名財(cái)經(jīng)周刊《巴倫周刊》報(bào)道，特朗普正在考慮就美聯(lián)儲(chǔ)裝修成本飆升問題起訴鮑威爾。

政治目標(biāo)明確：無關(guān)賬目 意在“逼宮”

輿論普遍認(rèn)為，特朗普的真正目標(biāo)并非追回聯(lián)儲(chǔ)建設(shè)成本，而是借此放大輿論壓力，尋找迫使鮑威爾提前下臺(tái)的理由。

由于鮑威爾任期要到2026年才結(jié)束，而美聯(lián)儲(chǔ)主席受任期保護(hù)，總統(tǒng)不能因政策分歧將其直接罷免，因此，訴訟威脅、輿論攻勢(shì)、放大負(fù)面印象，就成為“逼宮”策略的一部分。

一旦換人成功，特朗普將有機(jī)會(huì)任命更符合其經(jīng)濟(jì)與貨幣政策理念的人選，為其低利率、經(jīng)濟(jì)刺激和選舉周期服務(wù)。

△美國公共廣播公司報(bào)道，特朗普批評(píng)鮑威爾在降息問題上頑固不化。

特朗普訴訟鮑威爾的法律障礙

雖然特朗普理論上可以對(duì)鮑威爾提起訴訟，但這在法律層面幾乎注定步履維艱，因?yàn)榍胺綑M亙著三大壁壘。

主權(quán)豁免。根據(jù)美國法律，聯(lián)邦政府及其官員在履行職務(wù)過程中享有免于被起訴的保護(hù)，除非國會(huì)通過立法明確放棄這種豁免。這意味著，如果鮑威爾的決策和行為被認(rèn)定是其履職范圍內(nèi)的公務(wù)行為，法院很可能直接以豁免為由駁回案件。

訴訟資格不足。美國憲法要求原告必須證明自己因被告行為遭受了“具體且可司法救濟(jì)的損害”?？偨y(tǒng)作為行政首腦，其在工程預(yù)算上的不滿多屬政策分歧，而非個(gè)人財(cái)產(chǎn)或法律權(quán)益的直接受損。缺乏此類直接、具體的損害，將使訴訟資格難以成立，案件甚至無法進(jìn)入實(shí)體審理階段。

政治問題原則。美國司法體系長(zhǎng)期奉行“三權(quán)分立”，對(duì)涉及行政部門內(nèi)部權(quán)力分配和政策判斷的爭(zhēng)議，法院往往會(huì)以“政治問題”為由拒絕介入，認(rèn)為應(yīng)由國會(huì)監(jiān)督或行政程序內(nèi)部解決。特朗普與美聯(lián)儲(chǔ)這一獨(dú)立機(jī)構(gòu)的摩擦，法院很可能認(rèn)定是行政機(jī)關(guān)之間的權(quán)力沖突，不適合司法介入。

△路透社報(bào)道，特朗普若要起訴鮑威爾，仍面臨不少法律障礙。

新候選名單亮相

△美聯(lián)儲(chǔ)理事克里斯托弗·沃勒

特朗普剛說完要起訴鮑威爾，一份新任美聯(lián)儲(chǔ)主席候選名單便于次日浮出水面。媒體報(bào)道，特朗普政府正在拓展鮑威爾接班人的人選范圍，此次選人過程由財(cái)長(zhǎng)貝森特主導(dǎo)，候選者名單已由最初4人擴(kuò)大到了11人，其中8位人被列為核心人選，最熱門候選人又集中于其中4人。

米歇爾·鮑曼：現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)理事，以關(guān)注社區(qū)銀行和中小金融機(jī)構(gòu)著稱。

凱文·哈塞特：2017年至2019年任特朗普白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席，供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家，政策立場(chǎng)與特朗普高度一致。

凱文·沃什：前美聯(lián)儲(chǔ)理事，曾在2008年金融危機(jī)中參與政策制定，主張縮減資產(chǎn)負(fù)債表與加強(qiáng)政策紀(jì)律。

克里斯托弗·沃勒：現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)理事，前圣路易斯聯(lián)儲(chǔ)研究主任，學(xué)術(shù)背景偏鷹派。

詹姆斯·布拉德：前圣路易斯聯(lián)儲(chǔ)主席，偏鷹派經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以前瞻性利率觀點(diǎn)和直言不諱聞名。

菲利普·杰斐遜：現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)副主席，學(xué)術(shù)背景深厚，傾向溫和中性派。

洛麗·洛根：達(dá)拉斯聯(lián)儲(chǔ)主席，曾任紐約聯(lián)儲(chǔ)市場(chǎng)操作負(fù)責(zé)人，熟悉貨幣市場(chǎng)與資產(chǎn)購買操作。

凱文·薩默林：曾任特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問，長(zhǎng)期參與其競(jìng)選和政策顧問工作，政治立場(chǎng)親特朗普。

在這8人中，沃勒被多家媒體視為熱門候選人，因?yàn)槠湔邉?wù)實(shí)且與特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)理念契合。此外，被圈內(nèi)人士稱為“兩個(gè)凱文”的凱文·哈塞特與凱文·沃什也被多家媒體看好，認(rèn)為他們是華盛頓經(jīng)濟(jì)政策圈的高調(diào)人物，政治影響力大，政策傾向與特朗普接近。

△美國《政治》新聞網(wǎng)站報(bào)道，特朗普政府正在拓展接替鮑威爾的人選范圍。

名單傳遞出的信號(hào)

無疑，這份名單傳遞出三個(gè)信號(hào)。

首先，政治忠誠與政策導(dǎo)向并重?，F(xiàn)任聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾雖為共和黨籍，但與特朗普的關(guān)系已完全破裂。相較之下，這份名單中的大多數(shù)人，要么與特朗普有直接合作經(jīng)歷，要么理念上更易與其財(cái)政和貿(mào)易政策相配合——哈塞特、薩默林等特朗普親信與布拉德、沃勒等學(xué)術(shù)型人物并列，體現(xiàn)了“忠誠+專業(yè)”的混合策略。

其次，保留過渡選項(xiàng)?，F(xiàn)任聯(lián)儲(chǔ)副主席杰斐遜、理事鮑曼在列，說明特朗普并非全盤否定現(xiàn)任班底，而是可能通過“半換血”的方式實(shí)現(xiàn)過渡，這樣可以避免激烈的人事更迭。

最后，考慮了市場(chǎng)安撫與未來掌控的平衡。這份名單內(nèi)，既有市場(chǎng)熟悉的溫和派，能讓華爾街暫時(shí)放心，降低短期恐慌；同時(shí)也包含了可能大幅調(diào)整政策的鷹派或政治盟友，為未來的長(zhǎng)期操作保留了空間。

從威脅起訴到最新候選名單曝光，特朗普在短短兩天內(nèi)完成了對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的“雙線施壓”：一手用法律和輿論削弱鮑威爾的正當(dāng)性，一手放出潛在人選引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。這是一次既瞄準(zhǔn)貨幣政策未來走向、又服務(wù)于政治權(quán)力布局的行動(dòng)。至于鮑威爾能否挺到2026年，恐怕不僅取決于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，還取決于這場(chǎng)政治攻防的強(qiáng)度與耐力。（央視記者 武衛(wèi)紅）