縣城消防站遠水難救近火，偏遠山村如何得到消防救援服務保障？志愿參與消防救援的民間力量如何加以規范？基層消防救援服務“最后一公里”如何打通？

三明市的答案是，打造覆蓋全市鄉鎮的消防所，構建縣鄉村三級治理體系。

平民英雄在一線

“我是一個平凡人，做了些平常事，沒想到會被稱為‘英雄’。”10月31日，三明市消防救援支隊舉行“向隊旗獻禮、向人民報告”主題活動，為三明市第二屆“最美消防員”暨首屆平民消防英雄頒獎。諶根深是當天上臺領獎的十個“平民消防英雄”之一，他特意穿上白襯衣黑西褲，佩著紅色綬帶，看起來很是精神。

2011年，諶根深退伍歸鄉，成為明溪縣楓溪鄉小珩村的一名村干部。沒多久，隔壁村發生一起火災，他急忙趕到，只見現場已是一片廢墟。“當時村里還沒通高速，消防員從縣城消防站出發，要一個多小時才能到，怎么等得及？”他想到自己在部隊時學過消防知識，何不成立一支民間消防救援隊？

2013年，諶根深發動村里的黨員干部、退役軍人，組建起一支25人的青年突擊隊，自發開展滅火救援、夜間消防安全巡查、入戶消防安全宣講、上門排除消防安全隱患等工作。經過十年發展，這支隊伍從小珩村擴展到楓溪鄉，再輻射明溪縣，如今已有近80名成員。

去年8月18日，諶根深帶著迎親隊伍把小舅子的新娘剛接到家，一通電話就打來了——雷電引發山火，搶險刻不容緩。

“今天能不去嗎？”岳父遠在國外，妻子想讓他留下來“撐場子”。

“隊員都在，我不能不去。”諶根深還是沖在了救援隊伍的最前面。

從上午10點多到晚上6點，諶根深帶領青年突擊隊員與專業消防隊員一同作戰，把火情撲滅。晚上10點左右，山火復燃，諶根深又帶隊前去滅火。擔心山火再次復燃，他和隊員們在山上駐守了一整晚，直到次日上午8點，確保無火災隱患才離開。這次救援，為當地減少了約1000畝的山林損失。

近年來，諶根深累計帶領隊員參加各類火災撲救23起，抗洪救援16次，救助群眾150余人，保護群眾財產價值500余萬元。

自發參與消防工作的，不止諶根深和他的青年突擊隊。與諶根深一同站上領獎臺的，有奔走在大街小巷普及消防知識、發現消防隱患的快遞員；有利用灑水車上的水槍撲救著火貨車的道路養護站養護人員；有散步時沖到著火居民家中成功撲滅明火后悄然離去的普通市民……

“這些消防英雄作為普通老百姓，是自發、志愿參與滅火救援，充分發揮了近水救近火的優勢，常比我們專職消防救援隊伍更早到達救援一線。他們的事跡更值得學習。”三明市消防救援支隊支隊長馬寧說，三明是山區，不少鄉村偏僻、分散。消防英雄所代表的社會消防熱心人士作為輔助力量，是當地打通基層消防救援服務“最后一公里”過程中的重要助力。

社會消防力量在集結

日前，應急管理部在京召開推進社會應急力量健康發展工作會議，強調要將社會應急力量納入各地區應急力量體系統籌謀劃，強化能力建設，加強政策扶持，規范救援行動。

如何做好社會消防力量參與消防救援的統籌、協調、管理等工作，引導他們更安全、更規范、更系統地參與消防救援？鄉鎮消防所為三明市統籌社會消防力量提供了一個支點。

為實現近水救近火，打通基層消防救援服務“最后一公里”，三明市自2020年探索建設鄉鎮消防所，在全市141個鄉鎮（街道）建設消防所，率先實現鄉鎮消防所的全覆蓋，并在全市部署設立縣級基層消防治理服務中心，各鄉鎮均明確設置1至2名消防救援專項編制，讓鄉鎮消防所實體化運行。

三明市消防救援支隊防火監督科科長熊瑋告訴記者，大部分鄉鎮消防所沒有專職消防隊，采用的是“1+2+N”組織架構，明確1名鄉鎮（街道）分管領導擔任消防所所長，2名行政（事業）編人員專職從事消防工作，“N”則是指由鄉鎮消防所統籌起來的志愿救援隊、森林撲火隊、治安聯防隊、民兵、退伍軍人等社會消防力量。

火情發生時，鄉鎮消防所會及時將信息傳達給這些社會消防力量。“我們有一個微信群。”諶根深說，“看到哪里起火，只要自己在附近，一定會第一時間趕過去。”

多種形式的日常訓練加強了社會力量參與消防救援的能力。鄉鎮消防所會組織轄區社會消防力量開展消防技能培訓，每年每個縣（市、區）會組織消防所業務技能比武競賽。此外，還會進行不定期的“拉練”，即模擬訓練，以鍛煉鄉鎮消防所統籌社會消防力量參與救援的調動能力、反應速度。

相比滅火救援，鄉鎮消防所在防火、宣傳方面做的工作更是從源頭上減少了火災對人民生命財產安全的損害。熊瑋介紹，鄉鎮消防所除了進門入戶做防火宣傳，還和公安、電力、民政等部門聯動，對弱勢群體進行摸底，長期關注、主動保護。為低收入家庭免費改造電路、為癱瘓老人或殘疾人房間安裝簡易噴淋設施、在村民院子里的柴火堆旁安裝滅火器……

接地氣的鄉鎮消防所、足跡遍布鄉村的社會消防力量，筑起了三明基層消防安全墻。2020年至2022年，三明市共發生“小火亡人”火災7起，死亡9人，2023年以來無火災亡人，對比2015年至2019年間數據大幅下降。今年以來，三明市鄉鎮消防所參與處置火災136起，其中53.7%的火災因基層處置及時，縣城消防救援站專業隊員中途返回。

記者手記

共建共享助力應急救援體系建設

近年來，不少地區將社會應急力量作為應急救援體系的重要組成部分統籌建設，社會應急力量初具規模，政策制度逐步完善，應急能力穩步提升，救援救助成效明顯。

福建“八山一水一分田”，不少山區偏遠村路遠難行。滅火救援、抗洪搶險、生產安全事故救援等分秒必爭的事情，尤其需要當地群眾近水救近火，作為社會力量參與應急工作。

自發開展救援的社會力量自然是熱心的，但卻往往是散亂的。要使其發揮更大能量，將社會應急力量納入各地區應急力量體系統籌謀劃勢在必行。而要使其能夠“絲滑”融入，就需要相關部門強化其能力、規范其行為、加強鼓勵和扶持。

三明市通過覆蓋全市鄉鎮的消防所統籌社會消防力量，加強溝通聯系，建立協調機制，組織其進行技能培訓和演習演練活動，對表現突出者予以表彰鼓勵，這不僅更好地保障基層群眾的生命財產安全，也是對社會消防力量的保護和涵養，使其能夠長期、穩定、有效地成為打通基層消防救援服務“最后一公里”的助力。

（本報記者 馬丹鳳 通訊員 張永）