位于福建省三明市的山區(qū)小城永安，今夏受到全省關(guān)注，永安一中高三學(xué)生羅開榮，以711分奪得高考全省理科第一名。

其實(shí)，整個三明市近年的高考成績都可用“豐收”來形容——2019年，文、理、藝術(shù)類美術(shù)專業(yè)三個全省第一，全部花落三明；本一上線率超25％，創(chuàng)歷年新高。2020年，理科、藝術(shù)類美術(shù)專業(yè)兩個全省第一又落在三明；本科上線率76.6％，比去年提高近2個百分點(diǎn)。

2016年以來，三明市被985、211高校分別錄取1792、4759人，遠(yuǎn)超往年。

記者來到三明市，看到教育部門、校長、老師已經(jīng)投入新學(xué)期的緊張工作中。他們說，正如學(xué)習(xí)沒有捷徑可走，好成績的背后，也沒有偶然，它是三明基礎(chǔ)教育近年來堅持改革、扎實(shí)努力的結(jié)果。

今年8月初，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛到三明調(diào)研時評價說：“走了那么多地方，像三明這樣的地級市這么系統(tǒng)地抓教育，通過改革激發(fā)教育內(nèi)生動力的做法，很具有代表性，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣。”

三明是福建山區(qū)地市，經(jīng)濟(jì)在全省排名靠后，但小市辦成了“大”教育，財政窮市辦出了“富”教育，三明教育的“豐收”之路，也是一條山區(qū)教育的改革突圍之路。

正如福建省教育廳廳長林和平說的，作為山區(qū)市，三明教育，特別是基礎(chǔ)教育，能有今天的成績非常不容易，為全省教育改革發(fā)展創(chuàng)造了山區(qū)示范模式。

經(jīng)過數(shù)天采訪，記者看到了三明市近幾年高考“豐收”背后的真情付出。

真抓實(shí)干：三向發(fā)力，政府、部門、教育勁往一處使

高度重視教育，在三明已形成共識。林興祿自2019年3月?lián)稳魇形瘯浺詠恚啻螐?qiáng)調(diào)：“教育是重大的政治、經(jīng)濟(jì)、民生問題”。

今年高考前夕，三明市市長余紅勝上了熱搜，他要求給全市中、高考考場裝空調(diào)，并強(qiáng)調(diào)“哪個縣沒落實(shí)，就?？h長辦公室空調(diào)。市屬校考場沒按時安裝到位，就把我辦公室空調(diào)停掉！”不到1個月，全市1575個考場的空調(diào)全部安裝到位。

三明是福建山區(qū)地市，經(jīng)濟(jì)在全省排名靠后，這筆錢是從市縣兩級財政和電力騰挪出來，但花在教育上，當(dāng)?shù)刂鞴俸敛贿t疑。

這兩年以來，三明市、縣兩級均成立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“六個一”工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少研究一次教育工作，開展一次教育專題調(diào)研，組織一次教育座談。

分管領(lǐng)導(dǎo)更是全心投入，每年要走訪一遍轄區(qū)學(xué)校，經(jīng)常聯(lián)系一批名師名校長，還要掛鉤推進(jìn)一批教育重點(diǎn)難題。

與之相對應(yīng)的是三明市財政兜底，優(yōu)先保障教育需求。編制、人社部門給予優(yōu)先傾斜；財政部門在不寬裕的情況下，優(yōu)先保障和滿足教育需求；發(fā)改部門把教育項目納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予支持；自然資源、住建部門為教育項目開辟“綠色通道”。全社會關(guān)心、支持教育發(fā)展的氛圍日益濃厚。

均衡公平：三項機(jī)制，讓孩子共圓教育夢

位于三明市三元區(qū)的建設(shè)小學(xué)，原來是個薄弱校，附近家長以前總有擇校沖動。2017年，優(yōu)質(zhì)校三明學(xué)院附小與建設(shè)小學(xué)結(jié)對合作，附小第一年派了8名教師到建設(shè)小學(xué)任教，教學(xué)質(zhì)量帶動明顯。

這是三明市“總校制”改革的一部分，這一政策推行3年來，多方歡迎。“現(xiàn)在在家門口上學(xué)就好了，不一定要到附小。”一位建設(shè)小學(xué)的家長向市教育局調(diào)研人員反饋道。

資源不均，是我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸，在山區(qū)情況更突出，如何讓優(yōu)質(zhì)教育資源跨越城鄉(xiāng)、強(qiáng)弱校的鴻溝？

從2016年開始，三明市制定創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展、教師協(xié)同培養(yǎng)、正向激勵“1+4”三項機(jī)制，推行一系列改革。

對于優(yōu)質(zhì)教育資源，三明借鑒醫(yī)改成功經(jīng)驗(yàn)，推出“總校制”，讓強(qiáng)校帶弱校，實(shí)現(xiàn)共同提升。

2018年開始，“總校制”由三明市區(qū)輻射到縣，優(yōu)質(zhì)校帶動薄弱校、農(nóng)村校、新建校。

2020年，三明市又試行優(yōu)質(zhì)分校再帶分校模式，如三明初中強(qiáng)校列東中學(xué)與沙縣城南中學(xué)結(jié)對合作。

目前，三明市已組建58個總校制學(xué)校，結(jié)對分校102所，實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)和基礎(chǔ)教育各學(xué)段全覆蓋，受益學(xué)生約8萬人，各分校質(zhì)量明顯提升，也緩解了跨片擇校熱。

2019年，“總校制”辦學(xué)改革被評為教育部基礎(chǔ)教育典型案例。

與教育均衡相關(guān)聯(lián)的，是教育公平。

留守兒童是這個山區(qū)市不可忽視的群體，三明通過實(shí)施“積分制”入學(xué)、留守兒童關(guān)愛計劃，促進(jìn)教育公平。2016年以來，三明共落實(shí)各類國家助學(xué)資金14.27億元，受益學(xué)生506萬人次。

這些措施，惠及最偏遠(yuǎn)山鄉(xiāng)的孩子。

在三明建寧縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村寄宿校——客坊中心小學(xué)，302名學(xué)生里有留守兒童190名，為解決他們家庭教育、關(guān)愛缺失的問題，學(xué)校探索出關(guān)愛模式——“真愛6+1”：“6”包括曉真情、繪真景、系真愛、育真人、懂真規(guī)、吐真言，“1”指的是學(xué)習(xí)一項體藝技能，讓留守孩子學(xué)習(xí)不落下、生活不孤獨(dú)。

最近，福建省將此推為教育部“鄉(xiāng)村溫馨校園”建設(shè)典型案例之一。

今年，三明又推出貧困留守兒童“雛燕”關(guān)愛行動，針對27625名留守兒童、1613名建檔立卡貧困留守兒童，實(shí)施全覆蓋幫扶，讓每個留守兒童自信、從容、有尊嚴(yán)地成長。

在以往校內(nèi)4點(diǎn)半工作的基礎(chǔ)上，今年，三明市推出“1+N”4點(diǎn)半后學(xué)校模式，每天放學(xué)后，老師繼續(xù)陪伴，學(xué)校+市委文明辦+文明單位+村少年宮……以多種方式，延伸教育的關(guān)愛和幫扶。這是一項大城市都很難做到的事。

“挖掘山區(qū)學(xué)生堅忍不拔的品質(zhì)，盡可能為每個孩子搭造豐富的成才通路，這是我們山區(qū)教育的努力和嘗試。”三明市教育局黨組書記陳興說。

通過持續(xù)深化教育均衡、教育公平，近年來，三明鄉(xiāng)村學(xué)校條件、師資配備與城區(qū)差異逐漸縮小，全市學(xué)校在福建省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。

功夫不負(fù)有心人。2017年以來，三明在全省統(tǒng)一中考中，成績城鄉(xiāng)差距持續(xù)保持全省最小，高考高分人群和本科上線率城鄉(xiāng)分布趨于均衡。

強(qiáng)強(qiáng)接力：三大工程，打造基礎(chǔ)教育成長鏈

原在永安六中當(dāng)校長的許有濤記得，2012年，六中啟動初中“壯腰”工程，開展劃片教研，啟用中考獎勵機(jī)制。財政每年劃撥50萬元用于獎勵教師，提升學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量。

這一系列舉措，讓永安六中的一中上線率一年內(nèi)提高10%。

2016年中考剛結(jié)束，三明市就組織專家團(tuán)隊，分析全市初中教育優(yōu)劣長短，著手起草初中“壯腰”工程實(shí)施辦法。

這是三明市全面實(shí)施小學(xué)“強(qiáng)基”、初中“壯腰”、高中“筑夢”三大工程的一個縮影，系列改革貫穿整個成長鏈，形成教育長效機(jī)制。

小學(xué)“強(qiáng)基”，是全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)小學(xué)生成長、發(fā)展必備的品格和能力。實(shí)施重點(diǎn)，是強(qiáng)均衡，強(qiáng)常規(guī)，強(qiáng)內(nèi)涵，創(chuàng)建一批叫得響、推得開的優(yōu)質(zhì)小學(xué)。

初中“壯腰”，是面向全體，因材施教，壯弱項、壯教改、壯管理、壯素質(zhì)。通過這個階段的發(fā)力，提升薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科，加強(qiáng)本土教學(xué)改革探索，開展管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了“一校一案”“一校一策”。

2018年，三明的初中“壯腰”工程被列為教育部重點(diǎn)工作事項，并入選福建省委改革試點(diǎn)項目。

到高中階段，三明堅持三明一中、二中兩大聯(lián)盟協(xié)同進(jìn)步，輻射帶動，實(shí)現(xiàn)高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。同時，重點(diǎn)扶持四所省級普高示范校，推進(jìn)四所縣一中晉級，增強(qiáng)綜合競爭力，助力山區(qū)子弟追夢、圓夢。

“三大工程”，為三明構(gòu)筑了一條穩(wěn)固的基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理鏈，小學(xué)、初中、高中“三段一體”，“重心下移”。

“針對三個不同階段抓教育，各有側(cè)重，循序漸進(jìn)，高考自然能出好成績。”三明市教育局二級調(diào)研員黃茂鋒說，這兩年的高考井噴，是三明以改革激發(fā)教育內(nèi)生動力的結(jié)果。

真情實(shí)意：三大保障，給老師滿滿成就感

在三明采訪校長、老師，他們都說，書記和市長不但懂教育，而且真抓實(shí)干重視教育。

“林興祿書記到任不久，就專門召開教育專題座談會，每次專題調(diào)研，說得最多的，就是落實(shí)教育補(bǔ)短板問題。余紅勝從2016年擔(dān)任市長至今，光一中就來了十二趟。”三明一中校長翁東真對此印象深刻，也深受鼓舞，“老師們都稱呼他為教育市長！”

主官經(jīng)常到學(xué)校，既是鼓勁，也是了解情況，解決問題，只要教育需要，條件允許，就多部門協(xié)同，保障人、財、物到位。

人才培養(yǎng)靠教育，教育發(fā)展靠教師，三明抓教育突出“人”的要素。

用人就要編制，為解決基層教師缺編難題，2019年，三明市教育系統(tǒng)從市級共調(diào)劑1696名事業(yè)編制專門用于補(bǔ)充教師。

“今年一下子給了我們17個教師編制，這幾年用人都不愁了。”三明二中校長黃達(dá)輝激動地說。

校長們說，山區(qū)地市吸引優(yōu)秀人才很難，以前不要說北師大、華師大，就是福建師大的畢業(yè)生都很難招。但這幾年，三明出臺吸引人才專項政策，每年提前到東北師大、哈爾濱師大、福建師大、三明學(xué)院等省內(nèi)外重點(diǎn)師范院校招聘，通過多種舉措，近五年共補(bǔ)充新任教師5866名，有效緩解教師不足問題。

同時，三明市也很關(guān)心教師的個人發(fā)展，比如職稱評聘，讓業(yè)績突出的年輕教師享受直通車待遇。

2019年，三明市調(diào)整中小學(xué)校教師崗位比例，各級崗位比例各提高5個百分點(diǎn)，優(yōu)秀教師可直接聘任，大大調(diào)動了積極性。

在三明，名師名校長、學(xué)科帶頭人尤受重視。2016年以來，通過走出去、請進(jìn)來、掛職跟崗等形式，三明深化與北京教育學(xué)院、廈門市中小學(xué)的交流協(xié)作，加快校長、教師成長。近三年，三明市省、市級名師名校長、學(xué)科帶頭人由1500多人增至2600多人。

重視人才的背后是資金投入和激勵機(jī)制。2017年，三明市縣財政為教師增加績效工資5462萬，第一次實(shí)現(xiàn)教師平均工資高于公務(wù)員。

同時啟動正向激勵機(jī)制，2017年9月至2019年12月，三明市共追加學(xué)校獎勵性績效工資1.71億元，統(tǒng)籌用于學(xué)校班主任、培優(yōu)補(bǔ)差、教學(xué)業(yè)績、名師名校長工作考評，實(shí)行差別化發(fā)放，突出“優(yōu)教優(yōu)酬、多教多酬”。

2013年，三明全市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)投入35.31億元，2019年增至64.24億元，年均增長8.93%，遠(yuǎn)高于同期財政經(jīng)常性收入增幅。與之對應(yīng)的是，教師的幸福感、積極性不斷提高，能力水平也更上臺階。

“現(xiàn)在在三明當(dāng)老師很好，工資比公務(wù)員還高，受人敬重，很有成就感。”三明二中校長黃達(dá)輝說。

人才提升的同時，教育硬件也日益完善。2018年以來，三明市區(qū)17個教育補(bǔ)短板應(yīng)急項目概算總投資達(dá)14.66億元，項目全部竣工投入使用后，可新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位15075個。

懷質(zhì)抱真：讓高考“獨(dú)木橋”變成“立交橋”

三明一中、二中的校長們都說，不少985高校的招生老師這幾年很愛來三明，他們反饋說，來自三明的學(xué)生，素質(zhì)全面，性格開朗，多才多藝。去年考上北大中文系的詹藝，還作為新生代表在開學(xué)典禮上發(fā)言。

走進(jìn)三明市的中小學(xué)校，你會發(fā)現(xiàn)，校園里圖書角、閱讀吧隨處可見，“書香墨香”的文化氣息迎面撲來。

“書香墨香”校園建設(shè)源于寧化，除了學(xué)生，校長和教師每年也有必讀書目，每周還要完成書法，并在校內(nèi)展示粉筆字作品，讓“寫好字”成為師生的習(xí)慣。

2017年，“書香墨香”校園建設(shè)由寧化推廣到全市。目前，三明命名市“書香校園”特色學(xué)校26所，“墨香校園”特色學(xué)校17所，“書香墨香校園”示范校37所。

讀萬卷書，行萬里路。2017年起，三明市在全省率先開展研學(xué)旅行，鼓勵小學(xué)、初中、高中學(xué)生在暑期“走出去”，參加為期1周的研學(xué)旅行活動。“我們學(xué)校最遠(yuǎn)帶隊到過延安、北京等地，基本上60%-70%的學(xué)生都會參加。”列東中學(xué)副校長杜成露說。

素質(zhì)提升，眼界開闊，課堂上的氛圍也更加活潑。

“樂園英語”在福建省英語專業(yè)教師中名氣很大，其創(chuàng)始人是三明一中的英語教師——樂園，她主張的“樂學(xué)英語”，提倡“不以課本為世界，以世界為課本”。樂園開創(chuàng)了英文歌曲、詩歌創(chuàng)作、詞匯量比賽等教學(xué)實(shí)踐，學(xué)生們很愛上她的課。

素質(zhì)全面的背后，還有對體育美育的重視。近年來，三明市要求初中校要開齊開全課程，開展“體育藝術(shù)2+1項目”和陽光體育活動，讓每個學(xué)生至少有一項藝術(shù)、兩項體育技能，全面提高綜合素質(zhì)。

全面的素質(zhì)教育實(shí)踐，讓每個學(xué)校，都有自己的特色，“三明一中的奧賽，三明九中的藝術(shù)、金沙中學(xué)的體育……”近年來，三明創(chuàng)建全國中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校1所，全國學(xué)校體育工作示范校10所，青少年校園足球國家級特色校104所、省級58所。

鼓勵特長，個性發(fā)展，學(xué)生形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，這幾年，三明市憑借“藝術(shù)特長”“體育特長”考上全國重點(diǎn)學(xué)校的不在少數(shù)。

三明九中以前默默無聞，這兩年蟬聯(lián)高考藝術(shù)類美術(shù)專業(yè)第一名，一鳴驚人。副校長程康彪說，九中堅定走藝術(shù)特色校的路子，這些年，已有數(shù)百名學(xué)生被中央美院、中國美院等國內(nèi)外著名高校錄取。

同樣闖出一片天地的還有沙縣金沙中學(xué)，這里以培養(yǎng)體育特長生聞名。今年沙縣還面向三明全市招收90名體育特長生，以田徑和足球項目為主。

一個有趣的效應(yīng)是，因?yàn)槲捏w活動豐富，學(xué)生近視防控好，三明被教育部列為“全國兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)”。

2020年，三明市成為普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區(qū)，這是福建省唯一入選的地市。

“凡心所向，素履所往。”福建省教育廳副廳長李迅在全省基礎(chǔ)教育重大改革專題研討班上指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，不是簡單的農(nóng)村校向城市校看齊、低標(biāo)準(zhǔn)校向高標(biāo)準(zhǔn)校靠攏的問題，不是簡單地做加法、擴(kuò)資源的過程，而是一個補(bǔ)短板、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的過程。

以用心的情懷優(yōu)化生態(tài)，以改革的辦法拉近差距，以發(fā)展的方式補(bǔ)齊短板，三明市不斷突圍山區(qū)教育困境，讓高考的“獨(dú)木橋”，變成了“立交橋”。