原標(biāo)題：三明金改 推動(dòng)金融更普惠

再訪金改“起點(diǎn)”村

夏日的沙縣高橋鎮(zhèn)官莊村，田間苗木蔥蘢，山上林木蓊郁，村里環(huán)境怡人。這個(gè)三明農(nóng)村金融改革最早的試點(diǎn)村，在金融活水的灌溉下，展現(xiàn)出美麗鄉(xiāng)村的美好景象。

今年6月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志視察三明林業(yè)金融服務(wù)中心，對(duì)“福林貸”給予肯定。“福林貸”成為5年來我市深化金改的又一創(chuàng)新品牌。

金融之水，唯活是用。7月26日，記者走進(jìn)官莊村，探尋當(dāng)年農(nóng)村金改的足跡。

“2012年6月12日貸出了第一筆款。”官莊村黨支部書記徐道杰說，5年來村里平均每年獲得貸款800多萬元。這錢如一大股資金水流，幫助了官莊村民的生產(chǎn)致富。

普惠是我市推進(jìn)農(nóng)村金融體制機(jī)制改革的主題。如何普惠，普惠在哪里，怎樣才能做到普惠，這些看似簡單的問題，都得在改革中找到答案。

在官莊村，5年前開始的金融方面的改革，在當(dāng)時(shí)也只是一種新嘗試。徐道杰那時(shí)擔(dān)任村支部書記，但事情能否做成，他心里也沒底。

徐道杰說，當(dāng)初考慮的是讓更多村民受益，村民入股基金，再放大倍數(shù)獲得貸款，加上對(duì)入股村民評(píng)信譽(yù)度分值。另一方面，又得考慮到資金的實(shí)際情況，額度不能太大，太小了又做不了事情。

2012年5月28日，官莊村村民代表大會(huì)同意成立村級(jí)融資擔(dān)保基金。這是我市第一個(gè)村級(jí)融資擔(dān)保基金，當(dāng)時(shí)在全國也算新鮮事。擔(dān)保基金由縣、鎮(zhèn)各出10萬元，存在村里的專戶上，入股村民每戶存2萬元，每戶村民建立信用檔案，評(píng)分值按5分評(píng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)變更。

一項(xiàng)改革舉措的落地，并非易事。當(dāng)年，村里與鎮(zhèn)里、縣農(nóng)商銀行協(xié)商得很細(xì)，特別是章程的制定，也是費(fèi)了一番功夫。為了確保資金安全，選出5人的審核小組。審核小組有村書記、主任、會(huì)計(jì)和兩名村民代表，負(fù)責(zé)監(jiān)督信用把關(guān)、資金使用。擔(dān)保基金內(nèi)部，3人一組進(jìn)行互保，同對(duì)貸款進(jìn)行保險(xiǎn)。

普惠是金改的主題。官莊村融資擔(dān)保基金擔(dān)保的第一筆貸款發(fā)放給了一位做苗木的村民，發(fā)放了10萬元。目前，600多戶的這個(gè)村，擔(dān)保基金總額200多萬元，貸款戶90多戶，高峰時(shí)達(dá)到110多戶，年平均貸款總額超過800萬元。

“金”色星火已燎原

星星之火，可以燎原。5年來，全市已設(shè)立村級(jí)融資擔(dān)保基金195家，募集資金7311萬元，提供擔(dān)保的農(nóng)戶貸款總額達(dá)7.15億元。

村級(jí)融資擔(dān)保基金，恰如一張惠眾之傘，撐開了一片普惠新天地。這一模式向多領(lǐng)域的延伸，帶來了金改的持續(xù)深化。

三明“八山一水一分田”，作為全國重點(diǎn)林區(qū)，森林資源豐富。然而，在林農(nóng)手中的小額林業(yè)資源卻由于種種原因無法盤活。改革，解決的就是難解之題。一項(xiàng)普惠林業(yè)金融專項(xiàng)產(chǎn)品“福林貸”應(yīng)改革而生。“福林貸”的運(yùn)作模式是通過村委搭建林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社等平臺(tái)，林農(nóng)向銀行申請貸款，由合作社提供擔(dān)保，林農(nóng)以其自留山、責(zé)任山、林權(quán)股權(quán)等小額林業(yè)資產(chǎn)為合作社提供反擔(dān)保，并由合作社統(tǒng)一監(jiān)管，林業(yè)站進(jìn)行備案，委托村委集中處置。

市委、市政府持續(xù)深化金改，召開了全市林業(yè)金融改革工作推進(jìn)會(huì)議，舉辦全市普惠林業(yè)金融“福林貸”培訓(xùn)班，對(duì)推廣“福林貸”產(chǎn)品進(jìn)行具體部署。三明農(nóng)商銀行成立林業(yè)金融事業(yè)部，打響“福林貸”這一普惠金融品牌。

梅列區(qū)陳大鎮(zhèn)砂蕉村村民潘明輝在2003年林改中從村集體分到5塊宗地，共31.5畝林地，由于受到杉木林砍伐年限及砍伐量的限制，造林過后，他基本沒有了收入來源。砂蕉村是三明農(nóng)商行的第二批“福林貸”試點(diǎn)村，今年初開始了精準(zhǔn)建檔、整村推進(jìn)工程。當(dāng)他知道自家的林權(quán)證可以進(jìn)行貸款的好消息時(shí)，正愁發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)沒錢投入。潘明輝拿著家里的林權(quán)證從農(nóng)商行貸到了10萬元。

福建農(nóng)信社三明辦事處最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，開辦“福林貸”業(yè)務(wù)以來，三明農(nóng)商行已授信此類貸款2188筆，授信金額1.85億元；發(fā)放此項(xiàng)貸款500筆，貸款余額5283萬元。并將在全市1237個(gè)村推廣“福林貸”金融產(chǎn)品，真正讓“福林貸”成為金改普惠群眾的新品牌。

改革亦是堅(jiān)持

改革貴在堅(jiān)持。5年過去了，官莊村的村級(jí)融資擔(dān)保基金越做越穩(wěn)。徐道杰說：“這么多錢貸出去，到目前為止，沒有出現(xiàn)一筆壞賬。”這句話說出來并不簡單。一項(xiàng)改革舉措出臺(tái)落地后，堅(jiān)持改革初衷，不懈做好，才能開花結(jié)果。

今年5月份，三明銀行業(yè)支持國家生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)（福建）建設(shè)推進(jìn)會(huì)在永安召開，將永安作為綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)，指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在綠色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、信貸規(guī)模傾斜、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面先行先試。

園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款是指向三明市省級(jí)及以上園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放，以其房產(chǎn)和土地為抵押，并由特定機(jī)構(gòu)提供出險(xiǎn)后企業(yè)資產(chǎn)收儲(chǔ)承諾的貸款。該項(xiàng)產(chǎn)品由興業(yè)銀行三明分行率先推出，三明市各銀行機(jī)構(gòu)正在積極推廣。

探索建立金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)建扶貧開發(fā)示范基地。目前全市各銀行機(jī)構(gòu)共發(fā)放各類扶貧貸款6.21億元，通過與全市64家小額扶貧擔(dān)保基金合作，發(fā)放貸款1.97億元，扶持貧困戶4629戶。

同時(shí)，以實(shí)施“普惠”品牌戰(zhàn)略，提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的行動(dòng)，也在更加深入地推進(jìn)當(dāng)中。（記者 蘇詩苗）