原標題： 莆田不動產登記歷史遺留問題處理意見解讀

海峽網7月2日訊 （莆田傳媒網記者 劉永福 通訊員 張步雄）為加強不動產權管理，維護不動產權所有者合法權益，近日，《莆田市人民政府辦公室關于妥善解決不動產登記歷史遺留問題的處理意見》（以下簡稱《意見》）出臺，記者針對公眾廣泛關注的焦點問題，請有關部門負責人進行了解讀。

不動產辦證難癥結何在？由于各種歷史原因，莆田國有建設用地上房屋和土地無法辦理不動產登記的問題較突出。主要原因有：一是用地手續不全或未經有權部門批準改變土地用途、用地性質或規劃條件，補辦出讓及相關稅費未繳清；二是由于規劃、質量、消防等原因驗收不合格；三是統一登記實施前，原土地、房屋分散登記造成相當數量的房地權利人不一致、權利性質、范圍相互矛盾；四是拆遷安置戶在申請不動產登記過程中，由于被拆遷人死亡、安置位置約定不明確，且沒有繳納稅費等；五是開發建設單位違規違約、企業注銷、法定代表人失聯等；六是集資房（房改房）等政策性住房建設審批手續不全等。

《意見》的適用范圍及執行時間？《意見》集中解決歷史遺留的國有建設用地上房屋和土地不動產登記問題，集體建設用地上房屋和土地不動產登記不列入此次處理范圍。以2016年1月29日莆田實施不動產統一登記時點為解決莆田歷史遺留問題的截止點。考慮文件的延續性，把安置房辦證和工業企業遺留問題辦證的適用時間排除在外，繼續按市政府有關文件執行。同時，因國務院正在組織開展別墅類項目清理整治，所以此類清查整治的對象也排除在外。本意見自印發之日起執行至2020年6月30日（以收件時間為準），逾期不辦的，責任自負。歷史遺留的教育、醫療等民生事業類項目，參照工業企業歷史遺留辦證辦法，由各縣（區）政府（管委會）具結辦理。《意見》執行前已有規定與本意見不一致的，以《意見》為準。原已辦理登記或按原有規定辦理的相關手續，繼續有效。對未列入《意見》處理范圍的，按照“一案一議”方式研究解決。

申請歷史遺留不動產登記需補辦哪些材料？需補辦的材料有：用地批準手續，規劃審批、驗收手續，消防驗收手續和工程質量驗收手續。

原先建設或開發單位不存在了，應向哪個部門申請辦理？（1）對拆遷安置房、商品房開發建設單位不存在的，由主管部門或縣（區）政府（管委會）指定的單位作為承接單位負責辦理。商品房也可由業主委員會行使項目開發建設單位的主體資格。（2）對已形成集資（房改）建房事實的集資房（房改房），由產權單位按集資（房改）時的政策對有關對象的集資（房改）資格進行初步審核，并經現產權單位的主管部門復核匯總后，統一報送房改部門審查。（3）開發建設項目已辦理首次登記，但拒不配合購房業主辦理不動產登記的，不動產登記部門根據法院生效的法律文書和協助執行通知書，直接給予辦理不動產權證。（4）因開發建設單位已注銷等原因，購房人不能按照雙方共同申請的規定辦理不動產登記手續的，建設審批手續齊全的，購房人可憑購房合同、購房款票據(或付款證明)、稅費憑證等單方申請登記。

拆遷人死亡，一份拆遷協議書安置多套房屋，未明確屬于哪個拆遷人的，如何申請不動產登記？安置房辦理轉移登記時，拆遷補償安置協議書載明的被拆遷人已死亡的，可由拆遷人（原協議簽約單位）負責對繼承人提供的相關材料進行審核把關，并與其簽訂拆遷補償安置補充協議，作為不動產權利人申請核稅與產權轉移登記的依據。拆遷補償安置協議書中被拆遷人為二人及二人以上共有的,但對安置房位置、產權份額等約定不明確的，應由共有人出具產權歸屬確認書，原協議簽約單位負責審核把關，并與協議中的共有人分別簽訂拆遷補償安置補充協議書并結算，明確安置房位置、產權份額，以此作為不動產權利人申請核稅與產權轉移登記的依據。

集資房多未辦理土地使用權證，而建設審批手續不全，申請補辦難度大，《意見》有何解決方案？對集資（房改）單位取得國有土地使用權證的，直接將土地分割轉移登記給各戶，房地用途不一致的，以房產登記的用途為準。對集資（房改）單位未取得國有土地使用權證，項目建設審批手續登記不齊全的，由產權單位對土地使用權取得、符合規劃、工程質量和消防安全等情況作出具結，不動產登記部門根據房改部門出具的符合集資（購買公有住房）資格復核意見函、產權單位具結書，辦理不動產權登記。土地使用權類型確定為劃撥，用途為住宅。

市民購買的住宅房屋所有權多次轉移，未同步辦理土地使用權轉移，聯系原業主申請土地轉移登記難度大，《意見》有何解決方案？合法宗地上的房屋所有權多次轉移，并辦理取得房屋所有權屬證書，但未同步辦理土地使用權轉移的，購買人可持房屋所有權屬證書、原土地使用權證、原房屋轉移登記時提交的買賣合同、涉稅證明、個人承諾書單方申請辦理不動產登記，由不動產登記機構給予辦理房屋、土地權利主體一致的不動產權證。

個人自建房如何補辦不動產權證？國有建設用地上同時具備用地相關手續、規劃審批手續、質量合格手續才能補辦不動產權證。

補辦不動產權證需繳納哪些費用？因為歷史遺留問題時間跨度長，情況復雜，不同時期的繳費政策和標準變化較大，主要涉及稅務部門有關稅費、土地出讓金、城市基礎建設配套費及防控地下室異地建設費等。