去年11月，《平潭綜合實驗區普惠金融工作三年專項行動方案》出臺，力爭用三年時間，建立與“一島兩窗三區”相適應的普惠金融發展保障體系和長效機制，打造廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續、可獲得、高效率的普惠金融“平潭樣板”。

方案提出實驗區普惠金融工作三年具體目標：普惠型小微企業貸款增速2020年不低于20%，2021年、2022年不低于15%；涉農貸款年均增速2020年不低于15%，2021年、2022年不低于10%；新發放普惠型小微企業貸款利率要較上年降低0.1到0.3個百分點。

近年來，從中央到地方都出臺了一系列政策法規，為普惠金融發展營造了良好環境。這幾年，平潭也努力健全相關金融基礎設施，解決“三農”主體、小微企業、臺企等的融資成本問題，建設普惠金融體系。

金融駐村，情暖“三農”

2019年8月，平潭綜合實驗區首批金融助理掛職鎮村活動啟動。15名“鄉鎮金融助理”被選派到實驗區各個鄉鎮，開展黨建結對共建、金融服務等掛鉤幫扶工作。

據悉，實驗區正在探索“黨建+金融助理”的新模式，通過選派銀行金融工作者下基層，為鎮村提供宣講金融政策、融資貸款、項目咨詢及風險評估等金融服務，進一步破解農村資金、人才瓶頸，為鄉村振興提供有力支持。

平原鎮紅衛村453戶1511人首先獲益。這座古老村落有豐富的山林、農田資源，此前由于種植技術不高，農戶零散種植，沒有形成產業化經營優勢，大部分年輕人選擇外出務工。

村民林希騰2013年返鄉創業。后來，接任村黨支部書記的他，成立農村經濟合作社，發展果蔬大棚種植，決心帶動全村百姓致富。

但煩惱緊隨而至——村民入股需要資金，合作社建設更需要資金, 錢從哪來？

農商銀行平潭分行的“鄉鎮金融助理”帶著新政策來了。

一開始，村民很固執：習慣了有多少錢辦多少事，寧可跟親友借錢也不愿意貸款投資！

為了打消村民的諸多執念，“鄉鎮金融助理”主動上門為村里的創業帶頭人和村民代表辦理貸款。有了資金，大棚種植項目很快啟動了，花生、番薯、蔬菜等農作物，以及臍橙、草莓等特色農產品，紛紛落地生根。村民見此口口相傳：這是條好路子！

后來，“鄉鎮金融助理”進一步以網格化營銷方式走訪全村，為每一戶村民做好農戶信息檔案，有的村民特地從外地趕回來，就為了享受“一次授信，長期使用”的普惠金融政策。如今，紅衛村農戶信息檔案建檔率超70%。

創業擔保，小微不愁

“多虧了銀行的創業擔保貸和政府的貸款貼息，讓我們扛過了疫情帶來的難關。”1日，平潭老灣小吃店老板林秉祥言語間滿是感激。

林秉祥是土生土長的流水鎮東美村人。東美村毗鄰平潭“東海仙境”景區，2019年，實驗區以保護與傳承村莊歷史文化為前提，集傳統民間藝術、生態美食、文創零售、夜游經濟等于一體，致力于將二者打造成“景村一體化”示范樣板區。

古老村落因此蛻變，林秉祥看到了新商機。他改造了自家石頭厝，開辦小吃店，搖身一變成為創業者。然而，新冠肺炎疫情是個不小的坎。他仔細盤算著，辦理普通貸款年利率達9%，針對民宿餐飲業的優惠貸款年利率也要5.5%。小本生意哪里耗得起？

去年6月傳來好消息：實驗區出臺關于進一步做好創業擔保貸款貼息工作的通知，明確為個人創業擔保貸款和小微企業創業擔保貸款貼息。

據實驗區財政金融局金融處負責人黃奇介紹，對符合條件的個人創業擔保貸款，實驗區財政給予全額貼息；對符合條件的小微企業擔保貸款，財政按照貸款合同簽訂日一年期貸款市場報價利率（LPR）的50%給予貼息。

去年10月，林秉祥從銀行申請到20萬元創業擔保貸款，并享受了政府全額貼息。

在疫情防控常態化和全球經濟下行的雙重壓力下，平潭做好政銀合作“大文章”，探索“金融+特色產業”的模式，主動降低小微貸款企業承擔抵押資產評估費用的業務比重，并借助移動展業設備提升小額貸款業務的信息化、數字化水平。

據了解，下一步，平潭還將積極對接“金服云”等企業信用信息平臺及綜合服務平臺，全面推廣云閃付或涉農金融機構線上服務平臺，打造線上線下相融合的服務模式，提升農村地區金融服務可獲性。

試點授信，惠及臺胞

在平潭，優惠的金融服務不僅送到了尋常百姓家，還進一步助力臺企融入新發展格局。

來自臺中的薛清德是首批來嵐創業的臺商之一，經營著3家服飾店和1家中醫館。2019年，中國人民銀行平潭綜合實驗區支行為16名在平潭的臺商臺胞頒發“金融信用證書”，在全省率先為臺商臺胞開展金融授信試點，進一步與臺胞分享發展機遇。捧回證書的薛清德順利獲得20萬元銀行貸款，解決了營業場地租金的問題。

緊緊圍繞“打造臺胞臺企登陸第一家園先行區”的目標，平潭創新推出臺灣地區征信查詢服務，全面推廣“麒麟卡”“兩岸共同家園卡”等臺胞專屬金融服務卡等，精準對接臺胞臺企需求。

“根據《平潭綜合實驗區普惠金融工作三年專項行動方案》，未來我們將對臺胞量身定制信貸產品，推出臺胞小額信用貸款產品和信用卡，拓寬對臺征信查詢的使用覆蓋面，增強臺胞在平潭生活、就業、創業的認同感和獲得感。”黃奇說。