原標題：順昌縣推進公共法律服務體系“三級”平臺建設

打通“末梢堵塞” 方便“問法說事”

福建法治報-海峽法治在線11月24日訊 “順昌縣在認真學習貫徹落實黨的十九大精神中，把貫徹落實全面依法治國、堅定不移走中國特色社會主義法治道路的基本方略與推進依法治縣緊密結合。設立公共法律服務平臺是深入貫徹黨中央全面依法治國戰略的重要舉措，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要部分，對更好地滿足人民群眾法律服務需求具有重大意義。”近日，順昌縣委政法委副書記陳聯惠在接受記者采訪時說。

近年來，順昌縣以群眾需求為導向，注重整合城鄉資源、全力打造以司法行政公共法律服務中心為領頭、鄉鎮(街道)公共法律服務站為載體、村(社區)公共法律服務室為基礎的公共法律服務體系“三級”平臺，即使在偏遠的鄉村，村民只要走進村級公共法律服務室也能享受到跟城里一樣的法律服務。目前，順昌縣建成1個縣級公共法律服務中心、12個鎮(鄉)級公共法律服務站、130個村級公共法律服務室。

打造1個公共法律服務中心

走進順昌縣公共法律服務中心，記者看見一名男子正在前臺向工作人員咨詢有關房屋產權的問題。工作人員把該男子引到大廳的公共法律服務查詢臺電腦觸摸屏前，教他如何使用電腦觸摸屏，并快捷、詳細地了解有關項目的程序。隨后，“12348”法律服務熱線的值班律師接待了他，并為他答疑解惑。

今年9月25日，順昌縣公共法律服務中心正式建成運行。順昌縣司法局局長王遠華告訴記者，公共法律服務中心整合了原有的法律援助、“12348”法律咨詢、人民調解三大基本職能，該平臺由專職法律咨詢員和值班執業律師負責日常接待，并有專門的民事調解室和個別談話室方便矛盾糾紛雙方溝通交流，逐步形成全方位、多層次的3+X“全科”法律服務體系，構成線上、線下“一站式”法律服務工作新格局，極大地滿足了城鄉老百姓的法律需求。

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。“我們要準確把握社會主要矛盾變化及矛盾糾紛的新特點，公共法律服務平臺的建設正好滿足了新形勢下人民群眾對公平、正義、民主的新要求。同時，有利于第一時間了解糾紛隱患和化解各類矛盾糾紛，讓人民群眾能及時獲得精準有效的公共法律服務。”王遠華表示，下一步，將在牢固實體平臺建設的同時，努力打造網絡平臺和智能手機的掌上平臺，讓群眾“問法說事”更便利，為群眾提供公益性、普惠性、均等性、便利性的法律服務。

如今，法治的陽光照耀著順昌的每個角落，全民法治意識不斷提升。數據顯示，自2016年以來，順昌縣法律援助中心共辦理法律援助案件296件，解答來電來訪咨詢190人次，挽回經濟損失526萬元，受援人數331人;共調處矛盾糾紛2743件，成功調處2731件。

創建12個公共法律服務站

去年6月10日，在順昌縣大歷鎮發生的學生溺水事件，讓家屬及部分村民情緒激動，他們來到大歷鎮公共法律服務站要求解決賠償問題。面對這種情形，大歷司法所長危麗華沉著果敢，用專業的法律法規引導死者家屬合理表達訴求。通過半個多月的無雙休日、無作息時間的耐心調解和法律援助，家屬終于同意走司法程序，事件也因此得以平息。

這起事件的成功處置只是順昌縣打造鄉鎮(街道)公共法律服務體系建設的一個縮影。順昌縣司法局副局長楊冬介紹說：“順昌縣轄區內共設立12個公共法律服務站，依托司法所設立，場所臨街落地，規范化建設，是集人民調解、法律服務、法治宣傳等工作職能為一體的綜合法律服務場所。”

楊冬在介紹順昌縣推進該項工作建設經驗時還告訴記者，公共法律服務站充分發揮現有司法所職能資源，實現人民調解、法治宣傳、法律援助、社區矯正各項職能的內部聯動，加強與鎮信訪、婦聯、勞動、綜治等部門的溝通協作，發揮綜合服務優勢。采取“窗口化、綜合性、一站式”服務模式，通過面對面的接待，及時掌握社情民意，滿足群眾基本的公共法律服務需求，切實打通服務群眾的“最后一公里”。

記者了解到，自2016年開始建設至今，順昌縣已實現鄉鎮(街道)級公共法律服務站全覆蓋。鄉鎮(街道)公共法律服務站建立與法律服務機構、各類調解組織、村(社區)以及其他公共管理服務機構的銜接聯動機制，合力開展公共法律服務。

村村設立公共法律服務室

“以前覺得法律知識過于專業，我們平時都用不到，現在覺得不補點法律知識不行了。”順昌縣高陽鄉振科村村民吳水鑫在該村公共法律服務室內認真翻閱著手中的《公共法律服務便民指南》時說道。

黨的十九大報告中提出的人民日益增長的美好生活需要，就包括法律服務的需要。順昌縣通過調配法律指導員、包村干部、綜治協管員等六大員，借助人民調解委員會、村(社區)法律顧問等資源為依托，建立村(社區)公共法律服務室。每個村(社區)設立法律服務室、人民調解室、法治閱覽室，積極整合人民調解、法治宣傳、法律咨詢、法律援助等與群眾需求密切相關的服務事項，并配備專兼職接待人員和法律服務志愿者、村居協管員，為群眾提供家門口的法律服務。

“公共法律服務室是社情民意收集點、法治文化宣傳點、矛盾糾紛化解點、法律服務聯系點，為基層人民群眾提供法律援助、法治宣傳、矛盾糾紛調解等服務。設立公共法律服務室，正是落實上級指示精神的一大舉措。”高陽司法所長楊萬敏說。

采訪中，楊萬敏向記者提起了這樣一起事件。今年4月20日，高陽中心小學發生一起因瑣事引發的學生打架事件，導致邱某、高某等4名學生不同程度受傷。事件發生后，邱某、高某在外地務工的家長連夜趕回，看到自己的孩子被人打傷，情緒非常激動。轄區安漿村綜治協管員將他們的情況動態匯總后，及時向司法所提供信息，尋求法律援助。經司法所協調，充分發揮法律公共服務室的職能，最后請來了法律顧問。經過多達5次的調解，邱某、高某的家長在高陽司法所簽署了協議，拿到了相應的賠償。學校和這兩位家長對這次調解的結果都表示滿意。

截至目前，順昌縣律師和法律服務工作者與村(社區)均簽訂法律顧問合同，覆蓋面達100%。

(本報記者 周新 湯仙念)