在市域社會治理現代化試點合格城市創建工作中，漳州市立足“山區與沿海、城市與農村”結合版定位，運用移動互聯網、大數據等核心技術，強化政府社會治理職能，完善“云端指揮”體系，研發上線“平安漳州e家”小程序，構建一套“自下而上”網格事件閉環辦理流程，全力打造“大家參與、共同享有”的社會治理共同體。

政府搭臺 政法主導聯通“線上線下”

我市堅持市域統籌，動員全域力量，整合多方資源，整體推進工作。在每年打造社會治理智治平臺的基礎上，配套上線“平安漳州e家”小程序，貫通線上線下“點對點”事件辦理模式。

打通數據匯集端口，市政府將“平安漳州e家”建設納入為民辦實事項目，依托“城市大腦”建設，構建覆蓋全域、統籌利用、統一接入、服務靈活的數據資源共享體系。

明確部門進駐職責。橫向上，市政府以推進“平安漳州e家”落地為抓手，統領全市各部門開展“部門進駐、服務進門、治理進階”行動，實現社會治理數據共享，線上線下、網絡網格全面融合。縱向上，縣（區）、鄉（鎮）強化綜治中心社會治理功能，推行“集中辦公、集約管理、集成服務”的運作模式，建立“中心吹哨、部門報到”制度。

賦予指揮調度權限。市本級整合城管指揮中心、網格化服務管理中心，實體化運行以“平安漳州e家”為基礎平臺的市域社會治理現代化指揮中心，同步投入市、縣（區）、鄉（鎮）三級聯動指揮體系。

部門協同 街鄉主戰保障“快辦快結”

我市積極運用“街鄉吹哨、部門報到”經驗做法，通過“平安漳州e家”指揮體系，有效調動市域內各類社會治理資源。

指導部門權限下行。通過立法、指導性意見等方式推動權力和資源等向下移動，解決基層治理體系中權力配置和權力關系問題。

推動街鄉增權賦能。推動鄉鎮（街道）綜合行政改革，組織開展“屬地管理”事項責任清單編制工作，幫助厘清縣級部門與鄉鎮（街道）的職責邊界。

暢通協調聯動機制。在市級層面，結合法治政府建設，全面推進綜合行政執法改革，實現綜合行政執法“一網調度、一網辦理、一網考核”，解決多頭執法、多層執法、重復交叉執法問題。在縣（區）層面，推動鎮、村兩級綜治中心實體化運行，深化數據共享和創新應用，實現街道、社區、小區、網格、樓棟五級精準信息管理。

平臺預警 網格主防助力“聯調聯解”

我市依托“平安漳州e家”平臺打造“共享民意”系統，建立民情管理中心，實現“小網格、大調解”。

完善平臺流轉機制。市公安局110接處警平臺與“平安漳州e家”建立完善的矛盾糾紛雙向流轉機制，疏導化解社會矛盾“第一道防線”作用凸顯。

整合網格調解資源。針對矛盾糾紛成因復雜、性質多樣的特點，由當地黨委政府牽頭，形成“網格員＋專職調解員＋法官＋警官＋司法助理員”五員聯動的四層級漏斗式糾紛過濾網。

搭建多元解紛平臺。市政府牽頭成立“漳州市多元解紛平臺”，聚集市司法局、市民政局等市直單位的行業調解力量，推進行政、民商事糾紛等訴源治理、訴調對接，實現解紛端口前移。

流程再造 效率主領溫暖“薌里薌親”

我市以打造全市最大的政務服務平臺為目標，不斷加強服務型政府建設，將民生服務事項最大限度下放到鄉鎮（街道）、村（社區）。

讓事件處置快起來。市政府統籌路安、食安、衛安等監管職能，依托地下病害體數據庫、“一品一碼”溯源系統等建立安全隱患排查治理信息化系統，構建公共安全風險源頭治理體系。

讓群眾自治活起來。把“薌里薌親”App與“平安漳州e家”深度融合，先后培育出“東岳阿姨”“古城厝邊”“龍溪獵鼠隊”等具有鄉土特色的“民間110”志愿隊伍。

讓政務服務優起來。推動“平安漳州e家”與“漳州通”等市級政務服務平臺同步鏈接。按照政務服務“標準化、規范化、便民化”要求，開展相對集中行政許可權改革試點，有效提升營商環境服務水平。⊙記者 許意斌