日前，市住建局、人民銀行漳州市中心支行、市金融局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售資金與開發(fā)貸資金聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》），從源頭上防范開發(fā)貸資金被違規(guī)抽離的風(fēng)險(xiǎn)，確保開發(fā)貸與預(yù)售資金均專項(xiàng)用于工程建設(shè)，從而保證項(xiàng)目順利竣工交付并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，維護(hù)購房人等多方合法權(quán)益。

不得一次性發(fā)放開發(fā)貸總額

據(jù)悉，目前房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行預(yù)售制度和固定資產(chǎn)貸款（以下簡稱“開發(fā)貸”）制度并行。按相關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售資金由住建部門和相關(guān)商業(yè)銀行共同監(jiān)管；開發(fā)貸由開發(fā)貸銀行監(jiān)管（或委托監(jiān)管）。而在實(shí)際執(zhí)行中，由于預(yù)售資金和開發(fā)貸監(jiān)管各方信息未共享、監(jiān)管未聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目出現(xiàn)預(yù)售資金和開發(fā)貸重疊發(fā)放，造成本應(yīng)專項(xiàng)用于工程建設(shè)的開發(fā)資金被違規(guī)抽離，進(jìn)而引發(fā)建設(shè)工程停工或爛尾、商品房無法辦證等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

根據(jù)此次我市出臺(tái)的新政，開發(fā)貸金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱“貸款人”）應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)進(jìn)度逐批發(fā)放開發(fā)貸，特別是不得將合同約定的開發(fā)貸總額一次性發(fā)放，嚴(yán)防被挪作他用。貸款人存在違法違規(guī)行為的，將由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》等規(guī)定嚴(yán)肅處理。

同時(shí)，開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶時(shí)，應(yīng)向住建部門如實(shí)報(bào)告開發(fā)貸情況（如：貸款性質(zhì)、抵押狀況、貸款發(fā)放及使用情況等），提交企業(yè)征信報(bào)告、開發(fā)貸合同及開發(fā)貸資金使用情況等材料。經(jīng)核查，開發(fā)貸資金未專款用于工程建設(shè)的，或未辦理抵押備案的，我市住建部門將不予設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，書面告知原由并責(zé)令整改。

預(yù)售金滿足建設(shè)需求的將暫停發(fā)放后續(xù)貸款資金

根據(jù)《通知》，房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)向商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理開發(fā)貸的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)到住建部門辦理在建工程抵押備案。貸款人屬漳州轄區(qū)外金融機(jī)構(gòu)的，應(yīng)委托注冊(cè)在漳州轄區(qū)內(nèi)有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行作為開發(fā)貸資金監(jiān)管銀行。

同時(shí)，我市還進(jìn)一步加強(qiáng)與貸款人信息共享互通。根據(jù)《通知》，項(xiàng)目取得預(yù)售許可后，住建部門與貸款人應(yīng)加強(qiáng)信息共享互通，貸款人應(yīng)根據(jù)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶資金情況發(fā)放貸款，若預(yù)售資金滿足工程建設(shè)需求，則停止發(fā)放后續(xù)貸款。準(zhǔn)許發(fā)放貸款的，貸款人應(yīng)及時(shí)通報(bào)住建部門，避免預(yù)售資金與開發(fā)貸重復(fù)撥付或發(fā)放，確保專款專用。

不得阻礙撥付預(yù)售金用于支付農(nóng)民工工資

《通知》規(guī)定，開發(fā)貸未結(jié)清的，開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)撥付監(jiān)管額度外資金時(shí)，應(yīng)將開發(fā)貸資金監(jiān)管賬戶作為收款賬戶，并將額度外資金轉(zhuǎn)入其中。

同時(shí)，設(shè)立在建工程抵押的房地產(chǎn)預(yù)售項(xiàng)目，我市將重點(diǎn)核實(shí)項(xiàng)目開發(fā)貸歸還情況和抵押狀況，抵押解除前不予撤銷預(yù)售資金監(jiān)管，進(jìn)一步保障購房人合法權(quán)益。

值得一提的是，新政規(guī)定，貸款人不得阻止或延誤開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)撥付預(yù)售資金用于支付工程款和農(nóng)民工工資，從而確保項(xiàng)目正常推進(jìn)、保障農(nóng)民工合法權(quán)益。（記者 蔡柳楠 通訊員 李友力）