《廈門市打造一流營商環境增強經營主體創新活力行動方案（2026年）》發布

優化營商環境“升級版”來了

廈門日報訊（記者 劉艷 通訊員 李雅寧）從高校院所選聘一批高層次人才在企業掛職“科技副總”；打造總規模超過100億元的科創風投基金群；優化企業“窗外”事務協調服務機制；擴充“無事不擾”事項清單……剛剛跨入“十五五”，優化營商環境“升級版”就來了！

廈門以改革創新破解營商環境難題，持續推動營商環境迭代升級，營商環境保持全國領先水平。近日，為落實“3+1”城市發展轉型升級總體框架工作要求，市政府辦公廳印發《廈門市打造一流營商環境增強經營主體創新活力行動方案（2026年）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出28條針對性提升措施，其中20條為全國首創或全國領先，通過強化要素配置、優化經營環境、便利進入退出、完善法治建設4個維度全面助力創新主體，形成更加有利于科技創新和產業創新的制度環境。

“《行動方案》以一流營商環境提升經營主體的發展實力和創新能力，降低創新過程的制度性交易成本和不確定性，提供穩定預期和有效激勵，保護經營主體創新創業的合法權益，增強經營主體創新活力。”市發改委有關負責人表示。

《行動方案》印發的同時，市發改委制定了《廈門市2026年首批營商環境提升重點任務清單》。重點提升任務共有70項，既有打通堵點、補齊短板的創新做法，也有對標一流、學習先進的改革舉措，進一步助力廈門營商環境改革迭代升級。

強化要素配置 提升企業創新能力

聚焦企業發展所需的資金、土地、人才、技術、數據等關鍵要素，《行動方案》提出加力引育科技人才、提升科創平臺能級、加大科創投資支持、優化金融服務質效、加強知識產權保護與運用、提升數據流通利用效率、加強用地供應保障等措施。

●加力引育科技人才

面向全球招募復合型技術經理人來廈開展服務，引育技術經理人300名。從高校院所選聘一批高層次人才在企業掛職“科技副總”。探索新增新型儲能、材料工程等職稱試點專業。

●加大科創投資支持

爭取國家級大基金、央企基金、省級基金落地廈門，打造總規模超過100億元的科創風投基金群。

●優化金融服務質效

加大首貸、信用貸、無還本續貸等融資服務力度，支持推廣“鷺質貸”“鷺質保”。開展股權信托財產登記試點，豐富企業股權資產管理方式，賦能企業家財富管理。

●加強用地供應保障

按規定穩妥推進集體經營性建設用地入市改革，開展工商業用地使用權續期試點。

優化經營環境 厚植企業創新潛力

聚焦企業“經營好、發展快”，《行動方案》提出推動數智賦能政務、深化“信用+”特色服務、優化稅費服務、促進國際貿易自由便利、提高國際商務人員往來便利化、健全企業出海保障體系、支持企業環境、社會、治理（ESG）能力建設、提升招標投標智能化水平等措施。

●推動數智賦能政務

實施“AI+”環境影響評價、“AI+”資源規劃和“AI+”城市管理，運用大數據、人工智能等技術，提升重點領域審批服務質效。

●深化“信用+”特色服務

加快推動AI賦能信用，提高場景資源配置效率，降低市場交易、金融信貸、監管執法、社會治理等領域的制度性交易成本。

●優化稅費服務

深化“非接觸式”辦稅，推動辦稅服務廳向智慧化、場景化轉型升級。

●促進國際貿易自由便利

創新提升跨境貿易監管服務水平，將出口鋰電池包裝智慧監管拓展到更多類型，探索開展保稅維修的飛機維修后轉運輸工具載客、貨離境出口試點，率先應用多式聯運“水水中轉”通關模式。

●支持企業ESG能力建設

引入聯合國可持續產業創新實驗室，組建國際ESG服務產業聯盟、設立國際ESG服務基地，搭建ESG公共服務平臺，發布行業白皮書及指數，集成并提供“一站式”的ESG領域相關服務。

便利進入退出 激發市場內在活力

聚焦企業設立登記到注銷退出全生命周期，《行動方案》提出積極融入全國統一大市場、加快商事登記便利化改革、深化不動產登記改革、完善市政公用報裝服務、推動政務服務好辦快辦、提升辦理破產現代化水平、暢通市場退出渠道等措施。

●積極融入全國統一大市場

實施市場準入壁壘破除“高效辦成一件事”，進一步促進民間投資，鼓勵民間資本參與建設運營具有盈利空間的城市基礎設施等新建項目。

●加快商事登記便利化改革

依托“企業碼”歸集市場監管領域證照監管信息及信用公示等數據信息，構建集成可信經營主體數字身份空間，拓展“企業碼”身份認證、亮碼經營等場景應用。

●完善市政公用報裝服務

全面推行水電氣網聯合報裝，提升用水、用氣、用電、廣電網絡、通信配套建設工程竣工備案聯辦量。

●推動政務服務好辦快辦

優化“無證明城市”運行機制，優化企業“窗外”事務協調服務機制，實現服務平臺業務會商、辦結反饋、跟蹤督辦、智能預警、統計分析等功能，推動更多“一件事”向“一類事”轉變。

完善法治建設 保護企業合法權益

聚焦營造穩定公平透明的法治環境，《行動方案》提出健全法規規章政策體系、規范涉企行政執法、全力清欠企業賬款、公正高效辦理涉企案件、創新多元化解糾紛機制、注重惠企政策實效等措施，進一步助力廈門完善法治建設，保護企業合法權益。

●推動民營經濟、人工智能、國際仲裁院等地方立法。

●動態調整包容審慎監管執法“四張清單”，擴充“無事不擾”事項清單，完善涉企行政檢查“白名單”制度。

●推動建立跨區域協調工作機制，組織接收處理“連環欠”線索，實現“連環清”。

●依法推進涉外海事特別仲裁制度規則創新。

●完善“廈企通”產業扶持平臺。