《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于11月1日起正式施行。昨日，我市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市人大常委會(huì)、市中級(jí)人民法院、市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解讀《條例》的立法背景、特色亮點(diǎn)并介紹實(shí)施準(zhǔn)備情況。

據(jù)悉，《條例》是全國(guó)第二部個(gè)人破產(chǎn)地方法規(guī)，是黨的二十屆三中全會(huì)提出探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度后的首次立法實(shí)踐，也是廈門綜合改革試點(diǎn)的重要成果之一?！稐l例》共十六章一百八十九條，系廈門自1994年獲得立法權(quán)以來(lái)，涉及法律關(guān)系最為復(fù)雜、調(diào)整范圍最為廣泛、法規(guī)體量最大的法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度探索邁出重要步伐，具有重要的改革意義和法治價(jià)值。

廈門作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的特區(qū)，截至目前，登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶達(dá)47.87萬(wàn)戶?！稐l例》旨在為“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)再生機(jī)會(huì)，形成“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

核心亮點(diǎn)：保護(hù)與防范并舉

《條例》率先將“保護(hù)”寫入法規(guī)名稱，并在制度設(shè)計(jì)上貫徹落實(shí)全面保護(hù)理念——對(duì)債權(quán)人，確保債權(quán)公平受償和債權(quán)利益最大化；對(duì)誠(chéng)信債務(wù)人，核心是設(shè)定了經(jīng)過(guò)法定程序后可依法獲得剩余債務(wù)豁免和信用修復(fù)的機(jī)制，并為其保留豁免財(cái)產(chǎn)以保障基本生活；對(duì)相關(guān)利害關(guān)系人， 如將債務(wù)人所撫養(yǎng)人等必要生活費(fèi)納入豁免財(cái)產(chǎn)，相關(guān)費(fèi)用優(yōu)先清償。

同時(shí)，《條例》設(shè)置了“全鏈條防范與懲戒機(jī)制”，從財(cái)產(chǎn)申報(bào)與調(diào)查、財(cái)產(chǎn)處分規(guī)則（如管理人可行使撤銷權(quán)追回財(cái)產(chǎn)），到嚴(yán)格債務(wù)豁免法定條件（明確10類債務(wù)不得免除、7種情形不得免除剩余債務(wù)），并加重欺詐行為法律后果，規(guī)定通過(guò)欺詐手段獲得的剩余債務(wù)豁免裁定，在其有生之年都可以被撤銷。

此外，《條例》創(chuàng)新提供了多元化的程序選擇，如創(chuàng)設(shè)庭前債務(wù)清理、遺產(chǎn)破產(chǎn)、夫妻共同破產(chǎn)、個(gè)人與企業(yè)法人合并破產(chǎn)等特別程序，并優(yōu)化重整、和解與清算程序間的銜接，提升運(yùn)行效能。《條例》建立契合改革實(shí)踐需求的府院協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行破產(chǎn)審判事務(wù)和破產(chǎn)行政事務(wù)相分離，設(shè)立破產(chǎn)援助資金，創(chuàng)設(shè)公職管理人制度、管理人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化實(shí)施保障。

實(shí)施準(zhǔn)備：相關(guān)部門配套保障齊全

實(shí)施在即，承擔(dān)關(guān)鍵職責(zé)的部門已準(zhǔn)備就緒。根據(jù)《條例》，市司法局被明確為破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已建成廈門市破產(chǎn)信息平臺(tái)，供債務(wù)人在線申請(qǐng)咨詢輔導(dǎo)，并設(shè)立了線下個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)服務(wù)窗口提供面談?shì)o導(dǎo)，相關(guān)服務(wù)規(guī)程等配套文件將隨《條例》的實(shí)施正式出臺(tái)。

市中院為迎接《條例》實(shí)施，已制定了詳細(xì)的配套制度和170余份標(biāo)準(zhǔn)化文書，并從以往案件中篩選出合適案例作為首批案源。同時(shí)，市中院已推動(dòng)建立府院協(xié)調(diào)機(jī)制，并開(kāi)發(fā)廈門法院個(gè)人破產(chǎn)案件智能辦案系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理。市中院強(qiáng)調(diào)，將把防范破產(chǎn)欺詐貫穿程序始終，嚴(yán)格落實(shí)終身可撤銷免責(zé)制度，并對(duì)利用制度逃廢債的犯罪行為堅(jiān)決予以打擊，確保個(gè)人破產(chǎn)制度健康實(shí)施，努力營(yíng)造良好的司法實(shí)施氛圍。（廈門日?qǐng)?bào)記者 蔡綿綿）