廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 劉艷 通訊員 李雅寧） 提升通關(guān)便利化水平、建立企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制、建立一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)……記者昨日從市發(fā)改委了解到，市政府辦公廳今年3月印發(fā)的《廈門(mén)市聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切著力提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境8.0方案”）正逐漸顯現(xiàn)落地效應(yīng)。

今年來(lái)，廈門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在福建、廈門(mén)考察時(shí)的重要講話精神，持續(xù)深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)，開(kāi)展“奮力拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)在打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境上探索試驗(yàn)、探路先行。

市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境8.0方案積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，從市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化四個(gè)方面推出80項(xiàng)具體舉措，為各類經(jīng)營(yíng)主體在廈門(mén)發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更堅(jiān)實(shí)的保障、更廣闊的空間。與以往不同的是，廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境8.0方案體現(xiàn)了理念上的重大轉(zhuǎn)變，從以往側(cè)重于提高辦事效率轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢蛊髽I(yè)關(guān)切、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：提升通關(guān)便利化水平

創(chuàng)新跨境電商業(yè)務(wù)模式

提升通關(guān)便利化水平，是廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境8.0方案的一個(gè)關(guān)鍵詞。在這方面，廈門(mén)聚焦新能源產(chǎn)品出口、跨境電商新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域推出一系列創(chuàng)新舉措。

一艘艘載有集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的貨輪起航，這樣的景象在廈門(mén)港時(shí)常可以看到。今年來(lái)，廈門(mén)創(chuàng)新鋰電池出口服務(wù)，推行鋰電池出口“提前報(bào)關(guān)＋出口直裝”模式，推廣《集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)海上運(yùn)輸安全技術(shù)指南》應(yīng)用，制定鋰電池出口合同推薦范本。今年1月—8月，廈門(mén)港鋰電池出口量完成2.8萬(wàn)標(biāo)箱，占全省鋰電池出口量超90％，創(chuàng)歷史新高。

此外，廈門(mén)還創(chuàng)新跨境電商出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”便利模式，解決貨物掏箱難、查驗(yàn)找貨難、重新裝運(yùn)難等問(wèn)題，提升港口通關(guān)效率。同時(shí)，落地跨境電商零售出口商品對(duì)臺(tái)直退和跨關(guān)區(qū)退貨模式，率先開(kāi)展跨境電商出口海外倉(cāng)“離境即退稅”政策試點(diǎn)業(yè)務(wù)，今年1月—6月，廈門(mén)跨境電商本地口岸進(jìn)出口130.3億元，同比增長(zhǎng)23.5％。

進(jìn)口方面，廈門(mén)積極探索東南亞水果專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制。首次成立了以單一貨種的專項(xiàng)服務(wù)工作專班，通過(guò)創(chuàng)新“卸船分流＋快速取樣＋快速檢驗(yàn)”模式，實(shí)施碼頭“船舶直靠＋抵港直卸＋優(yōu)先提貨”服務(wù)，推動(dòng)廈門(mén)與東南亞港口間直航，縮短進(jìn)口水果物流時(shí)效超50％，通關(guān)時(shí)間壓縮至2天以內(nèi)。今年5月—8月期間，服務(wù)進(jìn)口榴蓮超3200噸、新增進(jìn)口額超1.2億元。

廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年來(lái)，各相關(guān)部門(mén)協(xié)同合力，積極開(kāi)展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，推進(jìn)實(shí)施39項(xiàng)提升舉措落地，以更優(yōu)的跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力、增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化政務(wù)增值服務(wù)

建立企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到跨層級(jí)協(xié)調(diào)難、跨部門(mén)對(duì)接慢、政策界定模糊等問(wèn)題怎么辦？廈門(mén)創(chuàng)新推出的企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供更便捷、更高效的訴求協(xié)調(diào)渠道。

廈門(mén)以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)、數(shù)字賦能為手段、協(xié)同治理為保障，于今年3月正式建立企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為企業(yè)提供創(chuàng)新型、兜底式服務(wù)。

該機(jī)制將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的“窗外”訴求，明確劃分為五類情形：不符合“窗內(nèi)”辦理?xiàng)l件、部門(mén)職責(zé)不清、非行政職能范圍、屬上級(jí)部門(mén)職能范圍及歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分類辦理。同時(shí)，構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同”三級(jí)管理體系，實(shí)行“受理－分辦－反饋”閉環(huán)流程，確保企業(yè)訴求“件件有落實(shí)、環(huán)環(huán)可回溯”。

通過(guò)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，廈門(mén)已推動(dòng)一批代表性難題取得階段性進(jìn)展。比如，在調(diào)研多個(gè)光伏項(xiàng)目建設(shè)審批難的企業(yè)訴求后，市資源規(guī)劃局及時(shí)修訂《工程規(guī)劃許可豁免項(xiàng)目清單》，將高度超過(guò)2.2米但不足4.2米的光伏板項(xiàng)目納入豁免范圍，大幅簡(jiǎn)化審批流程，完善企業(yè)服務(wù)閉環(huán)。市城市執(zhí)法局推出“五豁免、十允許”措施，明確五類情形可豁免審批，包括利用公交候車(chē)亭、自行車(chē)棚等市政公共設(shè)施預(yù)留廣告位設(shè)置戶外廣告；同時(shí)允許商圈、商業(yè)綜合體等在符合“門(mén)前三包”和安全要求的前提下，于自有用地紅線范圍內(nèi)開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等十類情形。該標(biāo)準(zhǔn)化管理方案實(shí)現(xiàn)了從“個(gè)案處理”向“類案治理”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。

據(jù)市數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制運(yùn)行半年來(lái)，已有效破解企業(yè)發(fā)展中遇到的歷史遺留問(wèn)題、跨部門(mén)協(xié)調(diào)障礙及政策空白等“窗內(nèi)”服務(wù)難以覆蓋的復(fù)雜問(wèn)題，推動(dòng)政務(wù)增值服務(wù)模式從“一事一議”向“一類一解”升級(jí)，為經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建起全周期服務(wù)保障新范式。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能

湖里區(qū)打造企業(yè)服務(wù)中心2.0

“感謝你們，將企業(yè)‘問(wèn)題清單’轉(zhuǎn)化為‘成效清單　’，此舉深刻詮釋了廈門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心，增強(qiáng)了企業(yè)在湖里區(qū)扎根成長(zhǎng)的信心。”今年6月，廈門(mén)市湖里區(qū)企業(yè)服務(wù)辦公室收到了一封來(lái)自廈門(mén)新億文化傳播有限公司的感謝信。

此前，基于養(yǎng)老院安全管理要求，新億公司所在的園區(qū)禁止綠牌車(chē)輛進(jìn)入共用地下車(chē)庫(kù)，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)員工停車(chē)難、招商受阻、運(yùn)營(yíng)壓力驟增。在湖里區(qū)新企業(yè)服務(wù)中心的全力協(xié)調(diào)與高效推動(dòng)下，該問(wèn)題得到圓滿解決，切實(shí)保障了企業(yè)員工通勤權(quán)益與園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

今年來(lái)，湖里區(qū)以區(qū)企業(yè)服務(wù)中心2.0升級(jí)改版為契機(jī)，打造益企服務(wù)全平臺(tái)。3月1日，湖里區(qū)正式啟用新企業(yè)服務(wù)中心。在這里，訴求辦理、出海拓展、融資上市、場(chǎng)景應(yīng)用、人才服務(wù)、科技創(chuàng)新、政策咨詢、數(shù)字賦能、項(xiàng)目落地、臺(tái)企服務(wù)等服務(wù)都可以辦理。

新企業(yè)服務(wù)中心通過(guò)構(gòu)建“10大要素服務(wù)中心＋3大特色服務(wù)專區(qū)”一站式綜合性服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施首席服務(wù)官責(zé)任制與“1＋1＋N”（1名專區(qū)服務(wù)官＋1名專區(qū)服務(wù)專員＋N名輪值人員）運(yùn)行機(jī)制，打造涵蓋全要素供給、全流程支撐、全閉環(huán)管理的企業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。

湖里區(qū)企業(yè)服務(wù)辦公室副主任林舒紅告訴記者，“10＋3”專區(qū)作為企業(yè)訴求的受理前端，通過(guò)“親清一家人”平臺(tái)進(jìn)行收件、受理、跟蹤、督辦等工作，“今年以來(lái)，平臺(tái)共受理企業(yè)訴求527件，其中已辦結(jié)525件，正在辦理2件，辦結(jié)率99.62％，企業(yè)滿意率99.05％。”

廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境8.0方案亮點(diǎn)措施

亮點(diǎn) 1

圍繞企業(yè)所想所盼

全面提升涉企政策質(zhì)效

今年廈門(mén)進(jìn)一步擴(kuò)大“免申即享”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)惠企政策“應(yīng)上盡上”，符合條件的企業(yè)“應(yīng)享盡享”，兌現(xiàn)過(guò)程“一鍵直達(dá)”，2個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)惠企資金全部?jī)冬F(xiàn)。

廈門(mén)還突出對(duì)中小企業(yè)智轉(zhuǎn)數(shù)改的政策支持，結(jié)合廈門(mén)產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)支持電子器件制造等三個(gè)細(xì)分行業(yè)600家試點(diǎn)企業(yè)全部完成數(shù)字化改造。為進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，廈門(mén)在全省首創(chuàng)企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供靠前服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)和兜底服務(wù)。

亮點(diǎn) 2

推動(dòng)數(shù)字轉(zhuǎn)型賦能

企業(yè)辦事更加簡(jiǎn)便快速

今年廈門(mén)全面開(kāi)展“人工智能＋政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能在公積金、社保醫(yī)保等高頻政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。提升證照共享，推動(dòng)“無(wú)證明城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)357類“辦事免提交證照”100％可調(diào)用電子證照。在落實(shí)國(guó)家和省里“高效辦成一件事”要求的基礎(chǔ)上，推出證照聯(lián)辦、證照聯(lián)銷、竣工驗(yàn)收、交地即交證等具有廈門(mén)特色的“一件事”集成服務(wù)。

亮點(diǎn) 3

規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管

營(yíng)造更寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

今年廈門(mén)在全市各行業(yè)建立“無(wú)感監(jiān)測(cè)”對(duì)象清單和“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單，對(duì)清單內(nèi)的企業(yè)和事項(xiàng)原則上不主動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，只做觸發(fā)式檢查。同時(shí)，廈門(mén)還將實(shí)施“綜合查一次”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”。加快推行涉企行政“檢查碼”，做到無(wú)碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評(píng)價(jià)，避免重復(fù)查、多頭查，持續(xù)為企業(yè)營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

亮點(diǎn) 4

發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

持續(xù)提升涉臺(tái)營(yíng)商環(huán)境

廈門(mén)今年持續(xù)優(yōu)化一次臺(tái)胞證和五年期臺(tái)胞證“口岸申辦”兩證聯(lián)辦服務(wù)，便利臺(tái)胞往來(lái)。廈門(mén)還將進(jìn)一步深化兩岸征信合作，推廣“臺(tái)商金融信用證書(shū)”，把免擔(dān)保增信額度放大1.5倍。同時(shí)，推動(dòng)兩岸股權(quán)交易中心“專精特新”專板試點(diǎn)建設(shè)，助力臺(tái)企對(duì)接資本市場(chǎng)。

亮點(diǎn) 5

優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境

促進(jìn)要素流通便捷高效

廈門(mén)將進(jìn)一步探索試點(diǎn)廈門(mén)海關(guān)與澳門(mén)海關(guān)“跨境一鎖”，實(shí)現(xiàn)閩粵港澳“四地一鎖”。加大AEO也就是經(jīng)海關(guān)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者的培育力度。今年還要適應(yīng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，推行內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸改革。同時(shí)，在軟件園三期建立金磚國(guó)家移民事務(wù)服務(wù)站，為金磚國(guó)家人員提供一站式靠前服務(wù)。建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)出境支持和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)過(guò)境“松綁”。