廈門新版小作坊食品目錄發(fā)布，10月1日起實施

新增海鮮卷、白灼章魚、湯包等本地特色餐飲產品

新增16種食品允許生產加工

廈門日報訊（文/圖 記者 陳泥 通訊員 陳立登 周圣男）海鮮卷、白灼章魚、五香條……這些傳統特色美食，滿足了“吃貨”舌尖上的美味需求。然而，制作這些地方傳統美味的食品加工小作坊，在某種程度上存在規(guī)模小、分散度高，監(jiān)管難度大等問題。記者從廈門市市場監(jiān)管局獲悉，為進一步加強監(jiān)管，規(guī)范生產加工行為，確保食品質量安全，該局修訂發(fā)布了《廈門市食品生產加工小作坊允許生產加工的食品目錄（2024版）》（以下簡稱 “新版《目錄》”），將于10月1日起實施。

新版《目錄》綜合考慮傳統低風險、地方特色等因素，旨在進一步強化小作坊食品安全管理，將允許小作坊生產加工的食品品種由原先的44種擴增至60種，覆蓋了廈門傳統的、低風險小作坊食品，將海鮮卷、白灼章魚等本地特色餐飲產品納入新版《目錄》，充分擴大了特色食品生產經營范圍。

擴充品類

培育產業(yè)發(fā)展新動能

2015年9月，市市場監(jiān)管局制定并公布了《廈門市食品生產加工小作坊允許生產加工的食品目錄（第一批）》，并于2017年11月對該目錄進行了第一次修訂，形成現行《目錄》。

現行《目錄》涵蓋糧食加工品、豆制品、糕點、肉制品、水產制品等11大類44小類食品。《目錄》實施以來，市場監(jiān)管部門對納入《目錄》的小作坊食品實施登記管理，采取監(jiān)督檢查、抽檢檢測、示范創(chuàng)建等監(jiān)管措施，不斷規(guī)范小作坊生產經營行為，小作坊食品質量安全水平穩(wěn)步提升。

隨著近年來消費者需求日益多元化，本地特色食品衍生出更多品種，現行《目錄》產品種類不能全部涵蓋；新模式新工藝層出不窮，部分小作坊食品的生產工藝已更新迭代，與現行《目錄》的基本生產工藝流程不相適應；同時，各級食品安全標準持續(xù)發(fā)布更新，《目錄》中引用的部分食品安全標準已滯后……這些都成為廈門食品小作坊發(fā)展壯大中亟待解決的問題。

“此次發(fā)布的新版《目錄》，是在現行目錄基礎上進行了全面梳理與更新，旨在進一步規(guī)范廈門食品生產加工小作坊的生產經營行為，保障人民群眾舌尖上的安全，助力本地特色食品產業(yè)發(fā)展。”市市場監(jiān)管局相關負責人介紹。

完善標準

嚴控食品安全風險

針對中式糕點、堅果炒貨、糧食加工品等產品種類繁多的食品，新版《目錄》不再框定具體產品名稱，只要申請人承諾其符合小作坊食品生產加工規(guī)范指引中，相應食品類別允許生產加工食品的范圍和基本生產流程，均可申請辦理小作坊登記證。

食品小作坊治理是民生工程，也是一項長期工程。據了解，近年來，廈門市場監(jiān)管部門對納入目錄管理、尚未取得核準證或登記證的小作坊，以解決實際問題為目的，靠前幫扶指導，為小作坊業(yè)主出謀劃策，并通過邀請專家授課、現場培訓等方式，提升小作坊從業(yè)人員從業(yè)能力，提升其食品安全責任意識。

為確保新版《目錄》的有效實施，下一步，市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)加強監(jiān)管與服務工作，一方面持續(xù)通過嚴格的監(jiān)督檢查，確保小作坊嚴格按照要求開展生產經營活動；另一方面，提供更便捷的行政審批服務和專業(yè)技術指導，幫助小作坊業(yè)主解決提升改造中遇到的實際問題，鼓勵有條件有意向的食品生產加工小作坊轉型升級，成長為“小微食品生產企業(yè)”，提質增產，逐步實現規(guī)模化發(fā)展。

解讀

新版《目錄》 涵蓋兩大部分

小作坊食品目錄

首先是調整產品類別名稱和品種明細，涵蓋了糧食加工品、肉制品、方便食品、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、水產制品、淀粉及淀粉制品、糕點、豆制品、其他食品等，共11大類60個品種，進一步覆蓋廈門傳統特色食品（如海鮮卷、白灼章魚、五香卷、湯包、扁食等）。

“例如海鮮卷、白灼章魚、湯包等傳統特色食品，原先因為沒有取得食品加工小作坊登記證，大多只能現制現售，無法進入連鎖商超或網絡平臺等銷售渠道，進一步打開市場。”市場監(jiān)管人員表示，新版《目錄》的發(fā)布實施，意味著生產這些傳統特色食品的小作坊將在規(guī)范化生產加工的道路上更進一步。這不僅有利于提升小作坊特色食品的市場競爭力，更重要的是，消費者今后也能品嘗到更多更安全、放心的廈門“古早味”美食。

小作坊食品生產加工規(guī)范指引

新版《目錄》根據近年來各級最新發(fā)布的食品安全標準，對目錄中引用的食品安全標準進行了修訂更新，并參考食品生產許可審查細則和各類食品的生產工藝，對小作坊產品工藝規(guī)范進行了完善，進一步明確小作坊食品允許生產加工范圍、基本生產流程、容易出現的質量問題和檢驗項目。

例如，對“水產制品”，新版《目錄》明確，其定義是指以鮮、凍或干制水產品為原料加工制成的產品，如土筍凍、白灼章魚、魚丸、海鮮卷等。容易出現的質量安全問題包括菌落總數超標，超范圍、超量使用食品添加劑，違法添加非食用物質等；檢驗項目則包括重金屬及微生物指標等，嚴控食品安全風險。

白灼章魚是閩南一帶的風味食品，原汁原味的白灼章魚制作技藝在海滄流傳的歷史悠久，在海滄街道溫厝村寧坑社、山后社和海滄社區(qū)有多家制作經營白灼章魚的作坊。

“之前市場監(jiān)管人員多次到生產車間，現場了解白灼章魚的制作流程。這次白灼章魚被納入目錄，制定了相關標準，肯定是要讓大家吃的更放心，同時對經營者也是一種保護。”廈門老二市口土筍凍、廈門三都食品有限公司等，多家從小作坊起步的食品老字號負責人均表示，一個特色品類要發(fā)展壯大，生產標準上必須有據可依。新版《目錄》實施后，他們都有意愿就這一品類申辦小作坊登記證。

亮點

整治提升

目錄內小作坊100%獲證

廈門小作坊數量多、分布廣，其中不乏土筍凍、同安封肉、馬蹄酥等傳統名點小吃，歷史淵源深厚，也是老百姓日常生活中必不可少的食品來源。2019年以來，市市場監(jiān)管局立足職能，著力實施小作坊質量提升行動，指導小作坊業(yè)主改造提升，積極破解監(jiān)管難題，通過實施“政府主導、精準引導、嚴厲督導、示范倡導”的“四導”工作方法，持續(xù)推動食品生產加工小作坊轉型升級、提質擴面，并成功推動原菜香、糯森、錦大華等4家食品生產加工小作坊轉型升級為食品生產企業(yè)。

市市場監(jiān)管局以打造“小而美、小而精、小而特”（規(guī)模小、聲譽美；場所小、工藝精）的小作坊品牌為目標，推廣“廈門土筍凍”“新圩豆干”等特色食品小作坊成功經驗，推動成立新圩豆干小作坊聯盟，并充分發(fā)揮老字號協會等行業(yè)協會作用，研究小作坊特色食品品牌發(fā)展策略。

為督促小作坊業(yè)主落實食品安全主體責任，市市場監(jiān)管局還全面推行小作坊食品安全公示制度，實現食品安全監(jiān)管信息公示內容統一、格式統一、規(guī)格統一，督促食品小作坊亮證亮照規(guī)范生產。同時，市市場監(jiān)管局也鼓勵各區(qū)市場監(jiān)管部門在具體工作中，采取切實可行的“自選動作”。比如，湖里區(qū)構建起對轄區(qū)小作坊“全覆蓋”監(jiān)管格局，集美區(qū)實行“大摸底大排查大整治”的工作主線，翔安區(qū)開通綠色通道提高效能，讓小作坊從“游擊隊”變成“正規(guī)軍”。

數據顯示，2015年底，廈門小作坊核準數量只有6家，如今全市獲取小作坊登記證的數量已達236家，實現了目錄內小作坊獲證率100%。

創(chuàng)新舉措

打造小作坊集中加工區(qū)

位于翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)的東寮村，超過60%的村民從事豆干生產，90%以上的豆干經營戶都以小作坊的形式生產經營。豆干小作坊由于面廣量大、分布散亂、設施設備簡單、衛(wèi)生條件較差，一直是食品安全監(jiān)督管理工作的難點。通過小作坊示范創(chuàng)建，東寮村豆腐、豆干小作坊發(fā)揮產品傳統優(yōu)勢，集體提升改造，將深受市民喜愛的傳統地方特色食品以集中生產的形式，實現原料統一采購、產品統一檢測、品牌統一經營，打造了廈門首個“豆制品小作坊聯盟”。

如今，東寮社區(qū)（原東寮村）正聯合市場監(jiān)管部門，籌劃依托第一家取得東寮豆干食品生產許可證的企業(yè)——廈門東寮數聯食品有限公司，以及剛剛成立的東寮社區(qū)豆制品產業(yè)協會，打造東寮豆干小作坊集中加工區(qū)，進一步推動豆干小作坊由“小散低、臟亂差”向“小而精、名特優(yōu)”轉變。據悉，目前，翔安市場監(jiān)管部門已指導東寮社區(qū)合作社取得了“東寮豆干”集體商標，并正在爭取申請“東寮豆干”地理標志證明商標。同時，市場監(jiān)管部門還積極聯系牽線餐飲協會、線上生鮮平臺、大型企事業(yè)食堂、休閑食品生產企業(yè)、預制菜龍頭企業(yè)等單位，多維度幫助東寮豆干擴大產品銷路。

標準引領

帶動特色食品健康發(fā)展

在同安后田社區(qū)，聚集了近30家規(guī)模不等的海鮮餐飲店，幾乎每家店的菜單上都能看到后田“一村一品”特色海鮮卷的身影——鮮蝦、花生碎、香菜等食材由薄餅皮包裹，油炸后鮮味撲鼻、酥香可口。

為打響“一村一品”海鮮卷知名度，同安區(qū)市場監(jiān)管局充分了解后田海鮮的歷史文化和獨特技藝，指導后田社區(qū)股份經濟合作社注冊“歡漁后田海鮮卷”等商標，并推動廈門市食品安全工作聯合會制定出臺《供廈食品 海鮮卷》團體標準，引導相關經營主體將當地特色美食“后田海鮮卷”從餐飲店現做現賣向集約化生產轉變。在完成相關質量安全指標的建立、相關標準編寫工作后，海鮮卷成功被納入新版《目錄》。

此前，針對廈門特色食品制作工藝現狀，市市場監(jiān)管局還指導廈門市食品安全工作聯合會、廈門老字號協會，發(fā)布了全省首個特色食品“土筍凍”的團體標準，目前已上升為福建省食品安全地方標準；指導新圩青年聯合創(chuàng)業(yè)協會制定發(fā)布“新圩嫂”公用品牌系列團體標準，包括《廈門特色食品 新圩嫂豆干》《廈門特色食品 新圩嫂面線》等四項團體標準。團體標準的出臺，帶動特色食品產業(yè)健康快速發(fā)展，引領更多小作坊抱團發(fā)展。

名詞

食品生產加工小作坊

食品生產加工小作坊指有固定、獨立的生產加工場所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，生產條件簡單，從事傳統、低風險食品生產加工（不含食品現場制售）的生產者。（依據《福建省食品安全條例》）

根據《福建省食品生產加工小作坊登記管理辦法》，2022年5月起，福建省內食品加工小作坊實行登記證制，《福建省食品生產加工小作坊核準管理辦法（試行）》同時廢止。