廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 吳曉菁 通訊員 楊曉貞）“不僅辦理時(shí)限縮短，還可以全程網(wǎng)上辦理，就像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。”不久前，拿到馬鑾灣新城雨洪生態(tài)補(bǔ)水工程（過(guò)蕓溪至內(nèi)灣閘段）水土保持方案審批，廈門市市政建設(shè)開發(fā)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人許勵(lì)耕贊不絕口。

辦理取水證延續(xù)，從承諾7個(gè)工作日壓縮到即辦；審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，從承諾7個(gè)工作日壓縮到4個(gè)……今年以來(lái)，廈門市水利局進(jìn)一步壓縮31個(gè)涉水事項(xiàng)的辦理時(shí)限，許可事項(xiàng)承諾時(shí)限壓減率超過(guò)90%。值得一提的是，100%涉水事項(xiàng)都可以全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。

項(xiàng)目審批就像網(wǎng)購(gòu)一樣方便

位于馬鑾灣新城內(nèi)灣北側(cè)綠化帶下的馬鑾灣新城雨洪生態(tài)補(bǔ)水工程（過(guò)蕓溪至內(nèi)灣閘段）是市重點(diǎn)工程。項(xiàng)目利用九龍江北溪雨洪資源，從北溪引水左干渠取水，引水至馬鑾灣內(nèi)灣，可有效提升馬鑾灣的水質(zhì)。

在了解工程的審批需求后，市水利局實(shí)行分類管理，精準(zhǔn)審批。許勵(lì)耕說(shuō):“我們?cè)?lsquo;福建省網(wǎng)上辦事大廳’在線提交了項(xiàng)目水土保持方案的申報(bào)材料，并根據(jù)審批部門的告知內(nèi)容做出‘違者愿罰’承諾，市水利局按照‘告知承諾制’審批模式，全流程在網(wǎng)上受理并審批，當(dāng)場(chǎng)便取得了審批結(jié)果。”

“審批提速，群眾受益。和以前相比，公司在辦理建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批方面投入的時(shí)間成本以及人力、物力都有了大幅度的減少。”長(zhǎng)期在建設(shè)一線工作的許勵(lì)耕說(shuō)道，目前馬鑾灣新城雨洪生態(tài)補(bǔ)水工程已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年上半年可完工，屆時(shí)廈門又多了一處水清岸綠景美的安全生態(tài)水系景觀。

多規(guī)融合 涉水審批意見前置

廈門九大溪流、水庫(kù)、原水管渠都有一條“藍(lán)線”，“藍(lán)線”內(nèi)的建設(shè)行為將被嚴(yán)格管控。在廈門“多規(guī)合一”平臺(tái)一張藍(lán)圖里，《河道水系生態(tài)藍(lán)線保護(hù)范圍劃定規(guī)劃》死死守護(hù)著廈門珍貴的水資源。

近年來(lái)，市水利局在全省率先編制完成《廈門市水土保持規(guī)劃（2016-2030）》《河道水系生態(tài)藍(lán)線保護(hù)范圍劃定規(guī)劃》、水土保持區(qū)域評(píng)估等，把相關(guān)空間管控規(guī)劃和6個(gè)水土保持區(qū)域評(píng)估專題全部納入“多規(guī)合一”平臺(tái)一張藍(lán)圖中。

有了這些規(guī)劃，市水利局在項(xiàng)目策劃階段即可提出明確的水保、防洪等涉水審批意見。今年以來(lái)，市水利局在多規(guī)平臺(tái)已針對(duì)110個(gè)前期策劃項(xiàng)目提出明確的涉水審批意見，有效推動(dòng)了項(xiàng)目的落地實(shí)施。

近年來(lái)，市水利局還先后出臺(tái)《廈門市水系生態(tài)藍(lán)線管理辦法》《廈門市水利局關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化水土保持方案審批的意見》等指導(dǎo)文件，為簡(jiǎn)化優(yōu)化審批提供政策依據(jù)。

分類管理 水土保持審批“大瘦身”

之前，凡在廈門范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目均需報(bào)批水土保持方案。2020年7月市水利局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確只有廈門水土流失易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、水土流失易發(fā)區(qū)范圍外征占地10公頃以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，才需報(bào)批水土保持方案。《通知》實(shí)施后，許多企業(yè)不用再辦理水土保持方案審批手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目就可以省下方案編制費(fèi)用。

自簡(jiǎn)化審批意見出臺(tái)以來(lái)，水土保持方案年審批量由去年的169件減少到今年的50余件，228個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在平臺(tái)上自主報(bào)備，免予審批，快速準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)了審批項(xiàng)目的一次“大瘦身”。

對(duì)水土保持區(qū)域評(píng)估，市水利局也簡(jiǎn)化審批手續(xù)，今年已完成6個(gè)片區(qū)的水土保持區(qū)域評(píng)估，片區(qū)內(nèi)共享評(píng)估成果，依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書的，可簡(jiǎn)化為編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。水土保持方案報(bào)告表事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制審批制度，截至目前，今年共14件實(shí)行告知承諾制審批，為項(xiàng)目業(yè)主節(jié)省了大量的報(bào)告編制費(fèi)用和審批時(shí)限。

【亮點(diǎn)】

為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力提速增效，市水利局今年繼續(xù)壓縮取水許可證延續(xù)等31個(gè)事項(xiàng)的辦理時(shí)限，在壓縮至法定辦理時(shí)限26%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮至10%以內(nèi)，總體時(shí)限共減少了70個(gè)工作日；將13個(gè)承諾件提升為即辦件，即辦率由45%提升到70%以上。

進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的全部審批服務(wù)事項(xiàng)，目前都可以通過(guò)“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”的“不見面審批”方式進(jìn)行審批，100%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”、全流程網(wǎng)辦。市水利局還全面推行涉水政務(wù)服務(wù)幫代辦工作，今年共有44件涉水審批業(yè)務(wù)通過(guò)遠(yuǎn)程咨詢幫代辦、申報(bào)材料預(yù)審幫代辦、郵寄幫代辦等方式辦理，企業(yè)辦事更便捷。