出臺36條措施 補齊“三農”工作短板

廈門發布《關于支持“三農”工作補齊發展短板的若干措施》

廈門日報訊 （記者 吳曉菁）組建廈門農業發展公司，現代農業項目投資實行 “一事一議”，推行“四統”模式建設公寓式村民住宅小區，偏遠山區學生可享受定制公交接送，農民創新創業最高可享300萬元創業擔保貸款……廈門實施鄉村振興戰略，推動“三農”工作發展又添新動能。昨日，廈門《關于支持“三農”工作補齊發展短板的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式公布。

此次出臺的《若干措施》，是為了找準問題和短板，集中力量補齊廈門“三農”發展短板。此前，市委、市政府多次召開專題會議研究討論，提出有針對性、可操作性政策措施，并廣泛征求基礎，進行多輪修改完善，最終形成《若干措施》。

記者注意到，《若干措施》立足全市農業農村工作實際，以問題為導向，36條措施涉及“三農”領域方方面面，條條是“干貨”，在推動農業全面升級、推動農村全面進步、推動農民全面發展、加大要素保障力度等方面均提出含金量高的針對性措施。

關鍵詞  農業全面升級

組建農業發展公司 投資項目“一事一議”

廈門將組建廈門農業發展公司，立足“菜籃子”保供需求及基地建設和農產品營銷，搭建農產品產供銷平臺，發揮農產品產銷主渠道作用。參與現代農業項目投資建設，促進農業規模化經營，發揮農業發展、農民增收的骨干帶動作用。

為鼓勵現代農業招商引資，今后，世界500強、中國500強、大型民營龍頭企業和行業領軍企業來廈投資的現代農業項目，可實行“一事一議”。

此外，針對蔬菜種苗產業、花卉林業發展、現代都市漁業、農業產業化龍頭企業、高標準農田建設、廈門同安閩臺農業融合發展產業園等均有具體的扶持措施，有利于提高都市農業規模化、現代化經營水平，推動農業全面升級。

關鍵詞 農村全面進步

實現“一村一規劃” 推行“四統”模式

廈門將加強村莊空間布局規劃確定的禁建、限建、適建類村莊的分類管控。加快禁建、限建類村莊的城市化進程。有條件的村莊適度提前開展征收工作。加快適建類村莊的建設規劃編制，實現“一村一規劃”。全市保留村莊按照鄉村振興戰略要求進行改造提升。

統一規劃、統一建設、統一分配、統一管理的“四統”模式將在廈門大力推行，按這一模式建設公寓式村民住宅小區，做到節約集約利用土地。

在推動城鄉教育均衡發展上，廈門計劃將農村學校因結構性缺編的科學、體育、藝術等學科教師納入政府購買服務范圍。同時打通農村偏遠山區小學生到城區或中心學校就讀通道，農村偏遠山區學生可通過定制公交等方式提供接送服務。

廈門還將在飲水、供電、養老服務、基層診療、公共衛生服務、社會保障、社會治理等方面，著力補齊農村基礎設施和基本公共服務短板，推動農村全面進步。

關鍵詞  農民全面發展

農民創新創業  最高可享300萬擔保貸款

實施鄉村振興戰略，農民群眾是主力軍。廈門將通過深入推行科技特派員制度、支持農民創新創業、加強農民職業技能培訓、大力引進農業科技人才、支持“一對一”村企協作等方面，強化農村人才支撐，提高農民就業創業能力，推動農民全面發展。

支持農村在外經商、務 工、學習人員返鄉創業，符合條件的創業項目可申請最高30萬元的創業擔保貸款，開辦小微企業并符合相關規定的，可申請最高300萬元的創業擔保貸款。

廈門將鼓勵廈門生源及在廈大中專院校 (含中等職業院校、技校等)離校2年內未就業畢業生到農村見習；增加農村公共管理、社會服務、企業、合作社等見習崗位，院校畢業生到農村見習的，納入見習扶助政策。

關鍵詞  加大要素保障

加強資金、土地扶持 和基層干部隊伍建設

錢、地、人——《若干措施》從多個方面，加強資金、土地扶持和基層干部隊伍建設，強化要素保障。

在用地上，廈門將探索利用發展用地集中規劃建設工業園區及其配套的機制，鼓勵采取“飛地”方式，形成跨村、跨鎮 (街)集中連片的發展用地項目。

新供地的發展用地項目，在符合規劃和環保要求的前提下，村集體可靈活選擇、動態調整業態用于開發建設倉儲、商業、酒店、辦公、出租公寓等整體持有、整體經營的物業，不得用于開發或變相開發商品住宅。

落實發展用地指標方式更多元化，以落實人均30平方米建筑面積為主，鼓勵村集體以成本價購置存量房產。對于集美、海滄、同安、翔安四區整自然村被征收的集體經濟組織，可試點探索采用全部或部分指標通過貨幣化形式建立集體經濟組織發展專項資金，幫助解決村集體發展資金不足的問題。

加快探索“點狀供地”模式，支持鄉村旅游等產業項目用地需求，選擇鄉村振興項目進行試點。