為啥缺老師

“全面二孩”政策正式實施后，中小學、幼兒園女教師所占比例大，選擇生二孩的教師大多年齡偏大，孕后往往要長期“保胎”，幾個因素疊加，加劇了學校老師緊缺。

在廈門，除了有“二孩”的因素之外，這輪的學校缺員還和我市戶籍人口和隨遷子女持續雙增長，學校建設速度加快也有關。

目前怎么做

我市已在原有編制基礎上，按照專任教師數上浮一定比例，以增加編制總量；另外，越來越多學校通過招收非在編老師來緩解燃眉之急。

廈門網訊（廈門日報記者 佘崢）上周五，市教育局發布了今年教師招聘公告，新一輪的教師招聘會緩解我市目前部分學校出現的“產假式缺員”現象嗎？學校聘用的非在編教師教學質量值得信任嗎？

市教育局昨日就近日學校教師招聘等焦點問題，接受本報采訪。

為什么不多招老師？

與2012年底的編制基數有關

從開學起，到上周，區教育局網站，學校發布非在編教師的招聘公告就沒有斷過。這并不是廈門獨有的。這輪的學校缺員被稱為“產假式缺員”:“全面二孩”政策正式實施后，中小學、幼兒園女教師所占比例大。在廈門，除了有“二孩”的因素之外，這輪的學校缺員還和我市戶籍人口和隨遷子女持續雙增長，學校建設速度加快也有關。

既然學校缺老師，為什么不多招？市教育局表示，這是因為國家統一實行機構編制總量控制，我市大部分中小學校只能根據國家的統一要求，維持在2012年底的編制基數。2012年全市有多少名編制內的教師，那么，這幾年都要維持這個水平。

如何緩解師資不足難題？

今年招聘人數略增，安排優秀師范生頂崗實習

市教育局說，這幾年，市教育局在政府相關部門的支持下，一直在努力緩解一些學校出現的“產假式缺員”。

據介紹，在市編辦的支持下，我市已在原有編制基礎上，按照專任教師數上浮一定比例，以增加編制總量。

市教育局人事處提供的數據顯示:2015年我市教師招聘數為1295名，2016年為1485名，2017年預計達到1517名。雖然每年增加的人數并不多，但是，在控編的背景下，這種增長已經非常不容易。

今年預計招聘1517名教師，包括上周五公布的1088個公開招考計劃和去年底到高校招聘的優秀畢業生人數。近幾年，每年11月，我市教育部門都要提前行動，到國家重點師范院校和重點高校招兵買馬，部分畢業生還會被提前組織到學校跟崗實習。

市教育局說，我市的一些學校還設立師范生教育實習基地，引進優秀師范實習生到學校頂崗實習，某種意義上，這也緩解了師資緊缺問題。

如何保證非在編老師質量？

聘用必須按照統一程序進行

盡管如此，一些學校還是無法“解渴”，越來越多學校通過招收非在編老師來緩解燃眉之急。“非在編合同老師”是相對于教育部門統一招考的編制內教師而言，這些老師到學校應聘，被錄用后，和學校簽訂勞動合同。

市教育局介紹說，近年來，廈門的非在編合同教師的招聘工作不斷規范和完善，所有非在編教師的聘用，都必須按照統一的程序來進行。

根據規定，各區、各校聘用非在編合同教師，都要按照公開、平等、競爭、擇優方式，所有非在編老師必須具備相應學歷、教師資格證等崗位資格條件；錄用時，應聘教師還要經過試講、能力測試等環節；而一經錄用，按照平等自愿、協商一致的原則，嚴格依法執行合同管理，建立勞動關系，按規定繳交“三險一金”。

市教育局介紹說，在被聘用后，非在編合同教師享有與編內教師同等的培訓、教研、申報評聘職稱以及評優評先的待遇。

不僅業務有要求，師德也有要求，學校要建立考核非在編合同教師的評估機制，保證非在編合同教師的質量。

【佘崢說事】

多方合力

本學期開學，不少地方的公眾號都在炒一條新聞:校長新學期最怕接到短信，女教師發的！收到還只能說:恭喜啦！

標題聳人聽聞，其實，就是懷孕老師要給校長請假。

在廈門，校長們心情也差不多。有學校統計說，生二胎的老師比例高達60%，遠高于國家衛生計生委日前公布的一個數據——在2016年的新出生人口中，有45%的貢獻率來自二孩家庭。

統計還顯示，35歲左右的老師最著急生二孩，因為再不生，就怕年齡大了，不好生了。

對于學校來說，這一年齡的老師基本是學校骨干。因此，一段時間來，學校最頭疼的就是找人頂崗。有個別學校甚至“病急亂投醫”:要求懷孕的老師要自己先去找老師代課，自己才能去生孩子。大多數學校并沒有為老師懷孕設置人為障礙，有校長說，都是好事，也是響應國家的號召。因此有人說，在廈門這樣的城市，學校產假式缺員，今后將成為常態。

學校找來的“非在編合同老師”大部分是過關的，據說還有的不輸編制內的老師。但是，也存在一些問題，有家長說，開家長會時，代課老師暗示家長可以到她開的輔導班上課，說自己是代課老師，教育局查不了。還有的非在編老師在家長群里做微商。

所以，我們很高興地看到市教育局正在醞釀進一步規范非在編合同教師管理，努力提高非在編合同教師待遇的相關政策。

還有沒有更好的解決方法？能不能再給學校開綠燈，例如，在原有核定編制的基礎上，上浮一定的機動編制，或是根據各地實際在校生數重新劃分教育編制基數，每兩年調整一次？

破解產假式缺員難題需多方合力，這不是單靠學校或教育領域內部就可以解決的，而這個問題的解決，其實關系你我。（記者佘崢）