今年7月，國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室對泉州市推行窗口“免證辦”服務等政務服務數字化改革亮點給予了宣揚。這是對泉州行政審批工作的再次肯定。

黨的十八大以來，泉州打響“馬上就辦、泉心泉意”行政服務品牌，加快推進行政服務標準化、規范化、便利化，“便利泉州”讓企業和群眾可知可感。

十年來，泉州不斷深化行政審批改革，努力打造高效的“規范之窗”。2013年，泉州獲批國家級行政服務標準化試點；2016年年底，泉州市行政服務中心在全國率先開展規范行政服務自由裁量權改革；2020年，中心在全省率先開展規范審批顆粒度改革，做到全市行政審批“一個標準貫到底”。目前，市本級進駐部門共完成省網上辦事大廳2460項辦事指南標準更新發布，工作完成率100%。

十年來，泉州堅持線上線下同步創新，努力打造優質服務“便民之窗”。2018年，市行政服務中心建設“一門式”綜合政務大廳，讓百姓“進一個門，把事辦成”。在硬件環境不斷提升的基礎上，深化受審分離“一窗式”改革，打造實體大廳“馬上辦”、可上網事項“網上辦”、簡易事項“一趟辦”、便民服務事項“就近辦”服務新模式，推行“一件事”集成套餐服務，推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”。2021年度，市、縣兩級已梳理完成486件“一件事”，居全省第二位。

十年來，泉州強化信息匯聚共享，努力打造網購式“智能之窗”。借助電子證照互認共享，實現“免提交材料”電子證照應用辦件30萬件。開拓“開卷式審批”新模式，推進政務服務由“經驗批”向“標準批”轉變。打造“泉服務、掌上辦”品牌，梳理實現服務事項掌上辦617項，上線“村（居）智助服務系統”，覆蓋全市村（居），實現村（居）證明全流程“掌上辦”。

述說泉州

“模擬審批” 開啟“搶跑模式”

項目從拿地到封頂僅用半年

今年7月底，晉江市磁灶實驗小學陶英校區項目1號樓、2號樓相繼封頂。“項目從拿地到封頂僅用半年多時間，展現重大項目建設的‘晉江速度’。”項目有關負責人說，項目高效推進，離不開高效的行政審批服務。

據介紹，陶英校區擬建48個教學班，可容納2400人。“當地群眾迫切希望校區能早建設、早投用。”該項目有關負責人說，如按正常審批程序，項目要等用地手續齊全，并且備齊所有申請材料后才能報送審批，只要有一份材料欠缺或者不符合要求，就得重新做，費時費力。為了保障早開工，建設方向晉江相關審批部門申請了“模擬審批”。

“模擬審批就如同排練一樣，通過事前介入，可及時查漏補缺、及時補正材料。”晉江市自然資源局城鄉規劃技術中心負責人劉禹碩說，陶英校區在尚未取得土地審批手續時申請通過“模擬審批”，在該項目達到法定審批條件后，僅在1個工作日內就取得《建設工程規劃許可證》，審批用時比傳統審批模式節省了約40天。

陶英校區項目建設開啟“搶跑模式”，是泉州創新推行“三項機制”、有效提高工程建設項目審批效率的縮影。今年以來，市行政服務中心大力推進工程建設項目審批改革，積極探索建立“幫辦代辦”“模擬審批”“誠信中介”等三項機制，輔以并聯審批、信息共享等創新舉措，帶動各縣（市、區）積極行動，提高審批服務效率，助推優化營商環境。

據了解，今年以來，泉州市縣兩級共有703個項目簽約委托“幫代辦”服務，目前已完成668個代辦項目的審批工作；推動市縣兩級2202個工程建設項目完成審批，605個項目提前開工，促進了工程建設項目早落地、早開工、早投產、早見效。

材料縮減75% 線上線下同步

水電氣網開啟“一窗通辦”

“沒想到在一個窗口一次性就能辦理水電氣網等多部門業務，相比之前跑多個窗口辦理繁瑣的業務流程，真的是太方便了！”近日，市民陳先生到市行政服務中心水電氣網“一件事”聯辦綜合窗口辦理過戶，僅在“一個窗口”，填寫“一張表”就同時申請辦理了“水電氣網”過戶業務。

“水電氣網一窗通辦業務，集成套餐，原來四個單位要排四次隊，取四個號，甚至簽四個協議，現在整合成一窗，只要填一張表格，一套材料就可以快速辦理。”市行政服務中心業務管理科科長周衛軍介紹。

今年，市行政服務中心牽頭自來水、電力、燃氣、廣電等市政公用部門，通過再造業務流程、精簡辦事材料、研發通辦系統，打通政務數據共享交換后臺，推動水電氣網業務“免證辦、掃碼辦、無感辦、一窗通辦”，實現企業群眾辦理“水電氣網”業務“最多跑一趟”。除了線下辦事窗口的資源整合，市行政服務中心還打破數據壁壘，搭建“一件事”聯辦平臺，在網上辦事大廳和電力APP上足不出戶便可實現業務通辦。實行業務聯辦兩個多月來，已累計辦理1000多件，申請所需提交材料數大幅縮減75%。

據介紹，今年9月份起，這項服務還陸續延伸到水電氣網各單位分布在中心市區的各個營業網點，年底前將延伸覆蓋到各縣（市、區），讓企業群眾實現線上線下均可“一窗通辦”水電氣網業務。（泉州晚報記者 林書修 通訊員 林燦榮）