近日，泉州市人民政府印發《泉州市貫徹落實國務院、福建省扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》，從加強財政政策支持、加強金融政策支持、擴大消費需求和有效投資、保產業鏈供應鏈穩定等7個方面出臺69條政策措施。

15日，泉州市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，邀請市發改委、市工信局、市財政局、市人社局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局和市金融監管局等單位有關負責人介紹《實施方案》有關情況。

記者從發布會上了解到，今年以來，泉州把穩增長作為重要政治任務，有效統籌疫情防控和經濟社會發展，積極應對突發疫情和經濟下行壓力，根據不同時間節點，不同形勢環境變化，推出多批穩增長穩市場主體和保就業、防風險政策措施，也就是“兩穩一保一防”，全力保持經濟運行在合理區間，取得較好成效。

著力穩增長穩市場主體保就業防風險

今年以來，受外部環境超預期變化影響，泉州穩增長的壓力有所加大。

市委、市政府堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，落實落細全國穩住經濟大盤電視電話會議精神和省政府貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施《實施方案》，更加高效統籌好疫情防控和經濟社會發展，6月6日出臺了《泉州市貫徹落實國務院、福建省扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》，并以市政府1號文印發。

“我們對照國務院‘33條’、省政府實施方案‘48條’，逐條優化流程、細化項目清單，推動快速直達。同時圍繞全年目標任務加快‘季追趕’這一節點實際，會同市直幾個部門再挖潛、再加碼，再疊加出臺一些‘量身定制’政策措施。既強調企業要復工復產、滿工達產，更推動企業要增資擴產、提質強產，力爭二季度主要經濟指標與全省不拉得過大，三季度接近全省平均水平，四季度實現全年目標。”市發改委主任廖良結表示。

記者了解到，今年以來，泉州加快政策出臺兌現，打出穩增長“組合拳”，各地各部門結合各自情況和職能定位，陸續出臺一系列政策文件。

“一是‘開門紅’系列政策措施。二是抗疫助企紓困系列政策措施。”廖良結表示，泉州堅持“開門即沖刺”，1月11日即在全省率先出臺開門紅系列政策措施，1—2月全市主要經濟指標增速均高于全年預期目標。3月突發新冠疫情后，市政府出臺《泉州市全力抗疫助企保民生促發展若干政策措施》，從9個方面進行部署。同時在工業、商貿、金融、用工、扶持市場主體等方面出臺專項幫扶措施細則，助力企業有序復工復產。在各項政策的綜合發力下，泉州4月中旬即全面實現復工復產，4月底基本恢復正常生產生活秩序。

前5個月全市完成退稅50億元

減稅降費是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉措，其中實施大規模增值稅留抵退稅是今年組合式稅費支持政策的核心，是穩住經濟大盤的關鍵性措施。

市政府出臺的69項一攬子穩經濟政策中，有30項直接涉及財政部門職責。市財政局總會計師肖金樹介紹，目前留抵退稅政策涉及行業從6個增加至13個。年初推出小微企業及制造業等6個行業，近期又增加批發零售、住宿餐飲等7個行業，按照中央部署主要集中在今年第二季度。

肖金樹介紹，1—5月，全市已辦理退稅約50億元，涉及市場主體3213戶，其中4月份25.85億元、5月份18.72億元，這兩個月退稅合計約45億元，占當期財政收入的34.5%、占稅收收入的45.7%，退稅力度前所未有。

6月份還有14億元左右要全部退完，這樣全市留抵退稅規模將達到64億元，加上其他稅費減免，預計落實組合式稅費支持政策將達到125億元以上，這不僅減輕市場主體稅費負擔，而且實實在在增加企業的現金流。

當前，大規模退稅和減稅降費也給市縣財政帶來巨大壓力。為緩解基層財政困難，泉州爭取到中央支持基層落實減稅降費和重點民生轉移支付29.13億元，并已全部分解下達到各縣（市、區），有力提升基層財政保障能力。

組合式稅費激發市場主體活力

圍繞全市一攬子政策措施，市金融監管局積極聯合人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監分局靠前行動、積極謀劃，提出10余條具體舉措，凝聚政府、監管、銀行、擔保等“幾家抬”合力，推動金融政策措施穩企保供，助推穩經濟、促發展。

通過發揮貨幣政策導向作用，泉州用好再貸款再貼現額度，優先支持小微企業簽發和收取的票據，1—5月全市已提供101.85億元再貸款、再貼現資金，近期泉州已獲省上新增22億元再貸款額度支持。

如何進一步支持中小微企業紓困解難、發展壯大？“我們推廣小微企業‘碼上貸’直通車模式，提高小微企業首貸、信用貸比例。同時建立‘政銀企擔’融資對接機制，逐月向銀行、擔保機構推送企業融資需求，促進對接落實，4—5月已促成融資26億元，也請有融資需求的企業家朋友向所在地政府行業主管部門申報入庫。”市金融局副局長林育新表示。

“我們還將啟動‘百千萬’融資促進活動，組織百名行長（經理）進企業，力爭全年撬動千億資金服務萬家市場主體。”林育新表示。

穩崗返還惠及4.4萬家企業

穩住就業，就是穩住民生。

泉州在前期將堅持不裁員、少裁員的中小微企業穩崗返還比例由60%提高至90%的基礎上，將不裁員、少裁員的大型企業穩崗返還比例由30%提高至50%，助企紓困，穩定就業。

前期，市縣人社部門已經組織工作專班對企業名單進行審核，企業“免申即享”。據統計自5月24日國務院發布一攬子政策措施至6月14日，全市已返還5557.9萬元，惠及1.2萬家企業16.3萬名職工。全市穩崗返還工作將在6月底前基本落實到位，預計返還將超過1億元，惠及4.4萬家企業。

市人社局副局長鄭強介紹，泉州將企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險3項社會保險費緩繳對象，由5個特困行業擴大到22個行業。“以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員2022年繳納費款有困難的，也可自愿暫緩繳納，于2023年底前進行補繳。”鄭強表示。（泉州晚報記者 莊丹丹）