“經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動，屬于首次被發(fā)現(xiàn)且經(jīng)營者主動改正，沒有造成實際危害后果的，市場監(jiān)管部門將不予行政處罰……”日前，市市場監(jiān)管局對外公布了《在全市市場監(jiān)管領(lǐng)域推行首次輕微違法行為不予行政處罰清單》，對首次發(fā)生的41種輕微違法行為，將按照包容審慎監(jiān)管原則不予行政處罰。

“泉州民營經(jīng)濟發(fā)達，市場主體經(jīng)營過程中創(chuàng)新意識強，各類新業(yè)態(tài)、新模式為經(jīng)濟發(fā)展培育新動能、為就業(yè)提供了新支撐，但由于在經(jīng)營中存在法律意識不強、管理水平不高等問題，一些輕微違法行為隨之產(chǎn)生。”據(jù)市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，目前相關(guān)法律法規(guī)對一些違法行為法定起罰點高，而一線行政執(zhí)法人員出于防范履職風險需要，對突破自由裁量權(quán)限制的減輕或免除處罰存有顧慮，不敢對輕微違法行為適用免罰，結(jié)果往往出現(xiàn)經(jīng)營者雖然只是輕微違法但還是被處以重罰。

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)提供更加寬松的制度環(huán)境，本著處罰與教育相結(jié)合的原則，建立完善包容審慎監(jiān)管機制，市市場監(jiān)管局決定在全市市場監(jiān)管領(lǐng)域推行首次輕微違法行為不予行政處罰。

“實施不予行政處罰清單，就是對市場主體首次、輕微且沒有造成危害后果的違法行為建立容錯機制，給予當事人改正的機會。”市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，在執(zhí)法檢查過程中，監(jiān)管部門初步認定并告知當事人存在輕微違法行為，經(jīng)批評教育，當事人及時糾正或在約定時間內(nèi)糾正的，則市場監(jiān)管部門不再予以處罰。適用首次輕微違法行為不予行政處罰應同時具備以下條件：違法行為情節(jié)輕微，沒有造成危害后果或不良社會影響；具備整改條件；屬于首次違法，且當事人無主觀故意；當事人積極配合調(diào)查的。

在落實首次輕微違法不予行政處罰的同時，泉州還將強化行政指導工作，在監(jiān)管執(zhí)法工作中運用法治思維，著力推進執(zhí)法力度與服務溫度的統(tǒng)一，進一步激發(fā)市場活力，支持市場主體公平競爭，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。（記者陳云青 通訊員蘇曉暉 陳曉丹）