泉州市在全省率先出臺學前教育改革方案

——十條措施讓幼兒教育更普惠更優質

推進“幼有所育”，實現“幼有優育”，是老百姓關注的熱門話題。日前，為全面貫徹中央及省里文件精神，補齊學前教育短板，泉州市在全省率先出臺《泉州市推動學前教育深化改革規范發展的十條措施》（以下簡稱《措施》），為幼兒提供更加普惠、更加安全、更加優質的成長環境。

這十條改革措施，有細化、有創新、有突破，條條關乎民生福祉。具體將怎么做？記者為您整理、解讀《措施》中的亮點。

□記者 吳麗嬌 曾聰虹 通訊員 林麗芳 李霞美

深化改革亮目標

普惠率達85% 公辦率達50%

在堅持政府主導、改革創新和規范管理的原則下，《措施》亮出新目標——到2020年，全市學前教育三年入園率達到98%以上，公辦幼兒園在園幼兒數占比原則上達到50％，學前教育普惠率達到85％，各級示范性幼兒園在園幼兒數占比達到40%。到2035年，建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，形成完善的學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系。

規范發展補短板 

完善經費保障 多舉措給予獎補

《措施》提出，要完善經費投入保障機制。2020年—2022年，對近三年公辦幼兒園在園幼兒占比、學前教育普惠率提高幅度等綜合排名前三的縣（市、區），在學前教育發展資金中按“以獎代補”的方式分別給予第一名100萬元、第二名60萬元、第三名20萬元的獎勵；市級財政對當年創建的省、市示范性幼兒園分別給予20萬元、15萬元的獎勵；統籌考慮各縣（市、區）公辦幼兒園在園幼兒數、普惠性民辦幼兒園在園幼兒數和生均公用經費落實情況等給予獎補。

力推公辦園建設 扶持普惠性民辦園

公辦幼兒園在園幼兒數占比如何達到50％？《措施》給出答案：大力推進公辦幼兒園建設。細化落實公辦幼兒園建設資金保障，即2020年市級安排2000萬元資金，補助20所公辦幼兒園開工建設。強化建設時限保障，省、市級補助的公辦幼兒園須在次年9月1日前建成并投入使用。公辦幼兒園在園幼兒數占比低于50%的縣（市、區），小區配套幼兒園產權移交后應辦成公辦幼兒園，具備事業單位法人登記條件的，可給予辦理統一社會信用代碼證。落實小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況專項治理。

《措施》還提出，各地要落實普惠性民辦幼兒園在財政、用地、稅收等方面優惠政策，加快認定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，提升普惠性民辦幼兒園辦園水平和保教質量。

細化落實為民生

制定實施方案 應對高峰需求

當前，隨著城鎮化進程加快和全面二孩政策出臺，制定應對學位增加需求之策迫在眉睫。《措施》明確，要以縣（市、區）為單位，制定學位需求高峰實施方案（2020—2022年）。方案要根據“城鎮服務人口6000人及以上的設置1所不小于270人（9個班）規模幼兒園；農村服務人口3000人至6000人的設置1所180—270人規模幼兒園；城鎮和農村按服務人口每增加1000人、相應增加40個學位”的標準，健全縣、鄉（鎮）、村三級學前教育公共服務網絡。

突出布局規劃 統籌中心市區資源

《措施》強調“以縣（市、區）為單位編修完善幼兒園布局專項規劃”，特別是針對中心市區學前教育資源較為緊張的情況，《措施》明確“中心市區由市教育、資源規劃、住建等部門會同所在區政府統籌考慮，優化專項規劃”。此條措施，強化了中心市區規劃權限保障，將助推全市教育資源優質均衡發展。

暢通職稱評聘通道 評選表彰予以單列

《措施》指出，暢通職稱評聘通道，確保幼兒園高、中、初級崗位結構比例調整為1∶5.5∶3.5，逐步提高高級職稱比例。在有關教師評選表彰項目中，對學前教育予以單列評選。

創新突破解難題 配備專業專職管理人員

《措施》強化了管理人員的保障，明確“各級人民政府要健全教育部門學前教育管理機構，配備專業、專職的管理人員”，推動各級教育部門配足學前教育管理人員。

存量民辦幼兒園 突破消防審驗瓶頸

《措施》明確要求“2020年年底前穩妥完成無證幼兒園治理工作，并妥善分流和安置幼兒”，但我市現有存量無證民辦幼兒園在符合辦園基本條件和建筑實體安全情況下，絕大多數因用地、規劃手續不完整等，無法進行消防審驗而不能取得辦學許可證。在市政府辦公室牽頭下，市教育局和市住建局協商，已達成解決方案。

探索和試行 最低工資標準

當前，縣域內公民辦園教師工資水平存在較大差距，造成民辦幼兒園教師流動性大、不穩定；各幼兒園聘請的臨時頂崗教職工足額足項繳納社會保險和住房公積金有一定難度。《措施》提出解決之策：要求“至2020年，公、民辦幼兒園教職工均依法依規足額足項繳納社會保險和住房公積金”。此外，各地要逐步探索和試行適合當地實際的學前教育行業最低工資標準。鼓勵各地根據財力和辦學實際水平，參考公辦幼兒園工資水平，確定民辦幼兒園保教人員最低工資指導線。