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海峽網訊（記者 李牧晨）曾經，政務信息化項目多以“外包”形式交付，政府作為甲方提出需求，企業按合同開發完成。然而，隨著人工智能大模型時代的到來，這種傳統模式正面臨變革。

4月28日，作為第九屆數字中國建設峰會對話活動之一，“數據要素×人工智能賦能政企價值共創研討會”在福州海峽國際會展中心舉辦。主旨報告環節，清華大學公共管理學院教授、計算社會科學與國家治理實驗室執行主任孟慶國以“業務驅動，敏捷迭代：政務大模型落地應用的政企協同新范式”為題，全面介紹了AI大模型在政務領域的應用現狀及國家政策導向，深入分析了電子政務發展不同階段所采用的建設部署模式和當前所面臨的挑戰。

清華大學公共管理學院教授、計算社會科學與國家治理實驗室執行主任孟慶國作主旨演講。海峽網記者 李牧晨 攝

傳統模式迎來變革 智能政務發展迭代升級

孟慶國明確指出，政務大模型的落地應用，已不再是簡單的“買賣”，而更像一場需要政府與企業共同投入、長期培育的“養孩子”過程。他強調，政務數字化正邁入“模型驅動”的智能政務新階段，呼喚一種“政府主導、企業主建、聯合運營、價值共創”的深度協同新范式。

回溯政務數字化的發展脈絡，孟慶國將其概括為三個演進階段：最早我們迎來的是電子政務時代，那是計算機技術與政務的結合，以技術驅動為核心，IT企業主導開發；隨后進入數字政務階段，互聯網+政務讓一切圍繞數據邏輯展開，業務重構如“一網通辦”成為主旋律；而如今，正邁入一個全新的智能政務時代，這里人工智能與政務深度融合，以大模型為核心，政務知識和語料的貢獻變得前所未有的重要。

政務應用的三個演進階段。海峽網記者 李牧晨 攝

摒棄一次性交付 政務大模型“養孩子”式合作新路

孟慶國認為，政務大模型就像一個充滿潛力的“孩子”，它不可能一蹴而就，也絕非一次性交付就能完美適應所有復雜政務需求。它需要持續不斷的“喂養”和“教育”，才能從一個稚嫩的“實習生”成長為精通業務的“專家”。這意味著，過去的“項目驗收，打完收工”模式必須被打破。

在這種全新的“養孩子”模式中，政府的角色變得更為前置和關鍵。政府不再僅僅是提出需求的甲方，而是需要深度參與到政務大模型的全生命周期管理中。他們要牢牢把握住方向、安全和核心需求，就像是給孩子規劃成長的藍圖和方向。而企業，則扮演著提供技術、算力以及產品化能力的“育兒專家”角色。

為了讓這個“孩子”健康成長，孟慶國描繪了深度協同的具體圖景：

想象一下，政府的業務骨干和企業的技術專家組成一個聯合團隊，他們不再分你我，而是共同常駐，深度融合。這個團隊就像是孩子的父母和老師，一起負責孩子的“衣食住行”——從對接業務需求、管理和“喂養”數據（確保數據像營養餐一樣精準），到定期對模型進行“考試”（評測效果），再到根據“考試結果”和用戶反饋進行調整優化，甚至幫助這個“孩子”更好地服務大眾。

數據的“喂養”更是重中之重。政府要主導數據的“確權、脫敏、標注”，確保這些數據既安全又高質量，就像是給孩子準備最純凈、最有營養的食物。企業則提供專業的“廚房工具”，幫助政府更高效地處理和管理這些數據，共同構建一個龐大而精準的“政務知識庫”，支撐大模型不斷學習、不斷精進。

當然，這種“養孩子”的投入并非沒有回報。政府和企業會在合作之初就明確一套評估標準，不單看模型是否“建好”，更看它“用得怎么樣”，比如準確率高不高、群眾滿不滿意、辦事效率有沒有提升、安全性是否達標等等。這些“成績單”將直接影響企業的服務費用、是否能繼續合作，甚至獲得哪些獎勵，這就像是父母給孩子設定目標，孩子表現越好，得到的獎勵就越多。

孟慶國也描繪了政務大模型未來可能的多種合作落地方式。有時，政府會像投資一個長期的教育項目，投入資金讓企業來持續建設和運營這個大模型；有時，政府會選擇“購買教育服務”，由企業提供成熟的大模型產品和工具，政府按使用效果或時長付費；在一些涉及核心業務、技術壁壘較高的領域，政府和企業會選擇更緊密的“聯合研發”，政府出數據、出業務專家，企業出技術、出算法專家，共同攻克難題，共享創新成果；而當大模型技術更加成熟和標準化之后，也許有一天，政府就能像“逛超市”一樣，按需便捷地調用市場上琳瑯滿目的政務AI服務和產品了。

孟慶國最后總結道，這種深度協同的“養孩子”模式，不僅符合人工智能大模型自身需要持續學習和迭代的特點，更是落實國家關于探索“企業建設運營、政府購買服務”等創新政務政策的關鍵。它將激發政務大模型的巨大潛力，真正讓“人工智能+政務”為提升政府治理能力和公共服務水平貢獻力量。