2025年12月底召開的市十六屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，《福州市老年教育促進(jìn)規(guī)定》獲表決通過，法規(guī)將上報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。“以后或許在社區(qū)就有我們需要的老年大學(xué)上，還不用擔(dān)心亂收費(fèi)，期盼法規(guī)早日實(shí)施。”今年70歲的周阿姨說。

這部聚焦“銀齡”求學(xué)路的法規(guī)，是市人大常委會(huì)過去一年緊扣發(fā)展大局和民生關(guān)切，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的一個(gè)縮影。回望2025年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接、立法進(jìn)程與發(fā)展進(jìn)程相協(xié)同，在立什么法、如何立好法、怎樣保障法律法規(guī)落地見效三個(gè)維度上精耕細(xì)作，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福州實(shí)踐注入了強(qiáng)勁的法治動(dòng)能。

聚焦發(fā)展所需、民心所向，立法供給更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。過去一年，市人大常委會(huì)的立法工作呈現(xiàn)出鮮明的需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力通過“小切口”解決“大民生”，以法治方式推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著眼保障住房安全、提升城市宜居水平，制定頒布了《福州市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，系統(tǒng)性回應(yīng)了房屋“養(yǎng)老金”交存、使用、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，切實(shí)守護(hù)千家萬(wàn)戶的“安居夢(mèng)”。為擦亮生態(tài)底色，助力國(guó)際濕地城市創(chuàng)建，修訂了《福州市濕地保護(hù)辦法》，強(qiáng)化了濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，突出了濕地與城市交融、福馬融合協(xié)作的特色，推動(dòng)閩江河口濕地等生態(tài)明珠在法治軌道上得到更科學(xué)有效的守護(hù)，讓候鳥翩躚成為美麗福州的生動(dòng)注腳。

“立法工作要堅(jiān)持與改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)同。比如，應(yīng)對(duì)人口老齡化問題制定的《福州市老年教育促進(jìn)規(guī)定》，致力于構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，讓老年人‘學(xué)有所樂、老有所為’；還在審議中的氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法等，旨在為建設(shè)安全可靠的韌性城市筑牢法治保障。”市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

法規(guī)不僅要“立得住”，更要“行得通”。過去一年，市人大常委會(huì)將提高立法質(zhì)量擺在突出位置，通過完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，進(jìn)一步健全從動(dòng)議前把關(guān)到完成后評(píng)估的全鏈條工作機(jī)制。特別是創(chuàng)新引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與立法，為法規(guī)制定更具科學(xué)性、可行性加了多重“保險(xiǎn)”。值得一提的是，“開門立法”實(shí)踐也進(jìn)一步擴(kuò)大，新一輪9個(gè)市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)去年已完成授牌，選點(diǎn)覆蓋政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)、律所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多種類型，它們?nèi)缤ㄖ谓ㄔO(shè)的“神經(jīng)末梢”，將市井煙火里的真知灼見匯聚成立法智慧。市人大常委會(huì)還通過深化落實(shí)“一法一專班”、專班“雙組長(zhǎng)制”以及“三協(xié)調(diào)”“四征求”等工作法，有效提升立法的政治效果、法治效果、社會(huì)效果。

法律的生命力在于實(shí)施。市人大常委會(huì)將執(zhí)法檢查與立法置于同等重要位置，努力推動(dòng)法律法規(guī)條文轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的行為規(guī)范。在對(duì)《福州市古樹名木保護(hù)管理辦法》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)，這部新修訂的法規(guī)實(shí)施后，全市5236株古樹名木不僅有了更完善的檔案信息和“一樹一策”管護(hù)，更在全省首創(chuàng)“古樹名木+保險(xiǎn)”保護(hù)模式，為“活文物”撐起了保護(hù)傘。執(zhí)法檢查還推動(dòng)了常態(tài)化補(bǔ)充調(diào)查、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、社會(huì)力量參與等工作的落實(shí)，促進(jìn)古樹名木保護(hù)管理效能整體提升。此外，2025年市人大常委會(huì)還檢查了就業(yè)促進(jìn)法、省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例等法律法規(guī)的實(shí)施情況，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，讓法治建設(shè)成效直達(dá)社會(huì)治理末梢，惠及廣大市民和千行百業(yè)。（記者 李白蕾）