“整治后，農(nóng)田更平整，地力更足，種田更有底氣了。”站在閩清縣塔莊鎮(zhèn)茶口村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目點(diǎn)上，村民林大強(qiáng)看著眼前平坦連片的田塊，臉上洋溢著豐收的喜悅。

保障國家糧食安全的根本在耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個(gè)重要抓手。2023年以來，全市實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)82宗項(xiàng)目、面積9.2萬畝，已建成項(xiàng)目區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力提升10%以上。然而，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金投入大、涉及面廣、管理鏈條長，如何確保資金安全規(guī)范使用，成為一項(xiàng)重要課題。

面對(duì)這一挑戰(zhàn)，福州市以鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治為契機(jī)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金作為重點(diǎn)突破的“小切口”，全面規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保每一分錢都用在刀刃上。

一場(chǎng)場(chǎng)精準(zhǔn)的資金“保衛(wèi)戰(zhàn)”在基層接連打響——馬尾區(qū)某項(xiàng)目2023年就完成驗(yàn)收，因項(xiàng)目結(jié)算材料需補(bǔ)件原因而遲遲未完成結(jié)算，尚有未支付金額46.8萬元。專項(xiàng)整治中，項(xiàng)目結(jié)算被督促加快，目前款項(xiàng)已全額撥付。

與此同時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合駐局紀(jì)檢監(jiān)察組、財(cái)政部門，深入閩侯縣等地開展實(shí)地督導(dǎo)。在一次督查中，發(fā)現(xiàn)尚有應(yīng)付未付項(xiàng)目資金100多萬元，督查組及時(shí)協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)，經(jīng)過專項(xiàng)整治督辦，在3個(gè)月內(nèi)推動(dòng)應(yīng)付未付資金全部支付到位。

嚴(yán)管之下見真效。三年來，全市累計(jì)投入財(cái)政資金2.44億元，項(xiàng)目區(qū)已建成塘堰（壩）14座、小型攔河壩62座、農(nóng)用井5座、泵站41座，修建灌溉渠、排洪溝等165公里，建設(shè)田間道路115公里，修筑護(hù)岸護(hù)坡22公里，努力達(dá)到“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。

設(shè)施升級(jí)效益顯。三年來，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)直接受益農(nóng)戶3.7萬戶左右，每年可新增糧食產(chǎn)能約620萬公斤、其他農(nóng)產(chǎn)品約750萬公斤，預(yù)計(jì)每年可增加農(nóng)民收入3200萬元左右。

為筑牢制度防線，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)出臺(tái)《福州市農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作“六不準(zhǔn)”與“六嚴(yán)格”要求，為資金使用劃定清晰紅線。針對(duì)部分縣區(qū)因財(cái)政緊張可能擠占、挪用專項(xiàng)資金的問題，福州創(chuàng)新推動(dòng)全市9個(gè)承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的縣（市）區(qū)，在縣級(jí)國庫統(tǒng)一設(shè)立資金管理子賬戶，嚴(yán)格實(shí)行“專戶管理、專戶調(diào)撥、專戶清算”，從源頭上確保資金專款專用。

整治，重在發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)鍵在建立機(jī)制。福州深刻認(rèn)識(shí)到，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“后半篇文章”——長效管護(hù)，與項(xiàng)目工程建設(shè)同等重要。

福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理處負(fù)責(zé)人張清炎介紹，近三年來，福州積極建立“市級(jí)補(bǔ)助+縣級(jí)為主”的分級(jí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算剛性約束，“市級(jí)財(cái)政每年安排100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，帶動(dòng)縣級(jí)配套投入，形成穩(wěn)定的資金保障體系。”

從今年起，聚焦灌排系統(tǒng)失能、防護(hù)岸坡坍塌、田間道路損毀、田塊無法耕種等群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)問題，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市財(cái)政局、市水利局，實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)提升項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)助比例最高達(dá)70%，優(yōu)先支持小型水源、灌溉排水、田塊修復(fù)等關(guān)鍵工程，近期計(jì)劃實(shí)施12個(gè)項(xiàng)目、總投資1157萬元，受益農(nóng)田近萬畝。

在閩侯，成效不僅寫在賬本上，更體現(xiàn)在農(nóng)田里。2023年，該縣落實(shí)管護(hù)資金157.6萬元；到2024年，資金規(guī)模增長至189.4萬元。閩侯還通過明確縣級(jí)統(tǒng)籌定標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常抓監(jiān)督、村級(jí)具體保落實(shí)的三級(jí)責(zé)任體系，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)的管護(hù)責(zé)任體系。

“這片地設(shè)施歸我管，每天來看看心里才踏實(shí)。”連日來，閩侯縣洋里鄉(xiāng)安仁村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)員黃祖清拿著巡查記錄本，深入田間地頭，挨個(gè)查看灌溉渠道。

在黃祖清的工作中，問題處置有著清晰的分級(jí)：小到清淤除草，大到渠道破損、重大損毀等，分別對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處理、村委會(huì)維修和上報(bào)支援，形成“發(fā)現(xiàn)-處理-反饋”的完整閉環(huán)。去年下半年以來，閩侯修復(fù)機(jī)耕路11條、灌溉水渠23條，惠及農(nóng)戶200余戶。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義，不只在于建成了多少畝，更在于能否用得好、管得久、可持續(xù)。從建設(shè)到管護(hù)，從資金監(jiān)管到長效管護(hù)，福州用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新實(shí)踐，守護(hù)沃土良田，正在為糧食安全筑起一道堅(jiān)不可摧的“耕基”。

【名詞點(diǎn)擊】

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，指為提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力而開展的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土壤改良、土壤培肥等農(nóng)田地力提升活動(dòng)，致力于消除影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制性因素，達(dá)到適宜耕作、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要一環(huán)。（記者 藍(lán)瑜萍）