從一場總結評議看“機”遇把握

——市政協開展民主監督促低空產業高質量發展

千米之下的低空從未如此繁忙——從無人機快遞物流到旅游觀光，從應急救援到城市管理，全國各地搶灘布局。面對激烈競逐，福州如何把握“機”遇？發展課題擺在眼前，政協委員勇挑大梁，以評促辦，“寓支持于民主監督之中”。

日前，一場總結評議會在市政協召開。圍繞《福州市加快推動低空產業發展行動方案（2024—2026）》落實情況，市發改委、市科技局、福州冶城集團等十余家單位相關負責人準備充分、攜卷“赴考”，政協委員們聽得認真、評得嚴格。

市發改委匯報，福州在全省率先建立軍地民三方協同管理工作機制，打造全省首個數字化運行低空空域管理服務平臺，正實施無人機產業鏈強基計劃。

市科技局匯報，開展2025年度人工智能（含低空經濟）“揭榜掛帥”專項技術需求征集，引導閩都創新實驗室進一步向智能制造、低空經濟方向創新，推動福州高新區“榕創匯”無人機小鎮等低空產業創新平臺逐步成為新的經濟增長點。

福州冶城集團匯報，“綜合飛一次”平臺已上線試運行，“低空無人機感知網高質量數據集建設項目”入選國家數據局國家行業高質量數據集先行先試項目。

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責任單位紛紛亮曬成績。大家驚喜地發現，《行動方案》實施以來，各責任單位持續細化措施，基礎工作扎實，基礎設施、產業規模、創新能力、場景示范4大類別13項指標均超額完成或達到序時進度。

成績單上亮點頻現：制定全國首個以地級市為單位的空域規劃，建設全國首個AI（人工智能）+追焦天線基站；建成全省首個低空測試示范區、低空經濟主題園區“榕創匯”無人機小鎮，在全省率先開通首條城市無人機物流航線、率先開辟定制化海上生鮮無人機安全速達場景、首次完成無人機水質量監測飛行、首發醫療多場景航線……不少工作走在全省乃至全國前列。

評議環節，委員們從低空產業發展重要目標、主要任務、責任單位相關工作階段性完成情況等三個維度進行書面評議。經統計，所有項目評議結果均為“滿意”或“較滿意”，委員們對加快發展福州低空經濟充滿信心和期待。

記者觀察到，市政協民主監督工作不僅開展“總結評議”，更注重“監督調研立體化”“監督建議精準化”和“監督成果實效化”。市政協經建委相關負責同志用三個“相結合”概括此次專項民主監督工作——市級民主監督與縣級微協商相結合、實地視察調研與總結評議相結合、發揮委員履職主體作用與激發委員投身低空經濟發展熱情相結合。

三個“相結合”有何深意？市政協成立由分管副主席牽頭負責的專項民主監督工作小組，制定民主監督工作實施方案，通過綜合方式緊鑼密鼓開展民主監督，同時聯合閩清縣政協，圍繞“低空經濟賦能縣域發展”議題開展微協商，這樣既把握政策走向與發展大局，又聚焦縣域實際和基層痛點，做到民主監督有的放矢。

市政協領導帶領委員前往鼓樓區、福州高新區開展視察調研，與相關企業“面對面”交流。同時，請相關責任人在總結評議會上通報《行動方案》階段性進展情況、存在的困難與問題，以及對下一階段工作安排建議等，以全方位知情明政促進專項民主監督工作高質量開展。市政協經建委組織召開民主監督委員沙龍、引導委員開展自主調研，在深度交流互動中，激發起委員們投身低空經濟這一新興賽道的興趣與熱情，達到了建言資政和凝聚共識的效果。

評議會后不久，《〈福州市加快推動低空產業發展行動方案（2024—2026）〉落實情況專項民主監督工作報告》出爐，并經市政協主席會議審議通過。《報告》緊盯創建國家低空經濟示范區的總體目標，鞏固既有工作成果，對標國內先進城市，提出進一步激發福州低空產業發展動能和潛力的工作建議。

在優化規劃引領方面，按照國家發改委明確的低空經濟發展“先載貨，后載人”“先隔離，后融合”“先遠郊，后城區”的原則，協同做好縣域、城區低空經濟發展差異性規劃。在加強空域資源劃設監管方面，抓緊出臺《低空飛行服務保障管理辦法》等地方規范性文件，讓全市低空產業應用端和需求側企業有章可循。在完善新基建方面，持續加強5G—A通感基站建設，開展現有4G、5G網絡基站的低空信號升格專項行動，促進新基建規模化應用。在拓展應用場景方面，推動有條件的應用場景加快規模化與商業化，以剛需應用場景為導向，確定一批縣（市、區）作為低空經濟“先飛區”試點，加速形成低空經濟賦能傳統產業的生態體系。在建強產業鏈方面，深入實施無人機產業鏈強基計劃，強力支持電子信息、光電、新材料、新能源等優勢產業向低空制造領域延伸，同時著力引進碳纖維復合材料、機體核心部件、飛機控制系統等產業鏈關鍵環節相關企業，形成低空核心產業集群化發展模式。

一場會議看“機”遇把握。市政協經建委相關負責同志表示，當前正值編制完善福州市“十五五”規劃的關鍵期，此次民主監督為匯聚眾智、共謀未來提供了寶貴平臺。“我們將貫徹落實市政府辦公廳、市政協辦公廳近日聯合印發的《關于建立市政協協商建議成果采納落實及后續督促機制的通知》精神，協同推動民主監督成果進一步轉化落地，為持續推進福州低空產業發展、爭創國家低空經濟示范區貢獻政協的智慧和力量。”（記者 蔣雅琛）