福州市政協(xié)深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境委員在行動”專項活動——

助力營造近悅遠(yuǎn)來“強(qiáng)磁場”

什么樣的營商環(huán)境稱得上“近悅遠(yuǎn)來”？企業(yè)的期待是：既要管得準(zhǔn)，又要管得好，還要服務(wù)優(yōu)。

期待樸素，良策難覓。為此，市政協(xié)今年以打造“四大品牌”聯(lián)動矩陣為抓手，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境委員在行動”專項活動，發(fā)揮全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的優(yōu)勢作用，一線調(diào)研、增進(jìn)共識、打開思路，探尋改革路徑。

一場會議看協(xié)商成效

營商環(huán)境優(yōu)化的堵點、難點、痛點在哪兒？沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)。今年以來，福州市政協(xié)組織發(fā)動各民主黨派、參加單位和政協(xié)委員聚焦?fàn)I商環(huán)境結(jié)構(gòu)性短板，實地開展調(diào)研，與企業(yè)家面對面交流，掌握一手資料，把“問題清單”從會議室搬到經(jīng)營一線，通過“提案+社情民意+協(xié)商專報”三位一體機(jī)制，推動相關(guān)建議落地見效。

8月21日，市政府、市政協(xié)圍繞“關(guān)于聚焦?fàn)I商環(huán)境結(jié)構(gòu)性短板，爭創(chuàng)全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市的建議”，聯(lián)合召開重點提案辦理協(xié)商會，協(xié)以求同、商以成事。

基于充分調(diào)研，提案對福州市營商環(huán)境有清醒的認(rèn)識——提案單位市民進(jìn)負(fù)責(zé)人說：“福州市營商環(huán)境改革已從1.0版迭代升級到6.0版，形成舉措1100多項，97.85%的審批事項實現(xiàn)了在線申請、網(wǎng)上預(yù)審或在線審批，極大提升企業(yè)和市民的辦事效率和滿意度。不過對標(biāo)全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市，福州市在政務(wù)服務(wù)流程、政策落實機(jī)制、市場監(jiān)管方式、要素支撐能力等方面還有一定距離。”

深入剖析現(xiàn)狀之后，提案提出實施營商環(huán)境優(yōu)化專項行動、以“整體政府”理念推動政策落地實施、聚焦“高效辦成一件事”、建設(shè)合作共贏的國際化投資環(huán)境、強(qiáng)化生產(chǎn)要素全鏈條供給等五方面建議。建議精準(zhǔn)聚焦，部門負(fù)責(zé)人態(tài)度誠懇接受提案建議，也開誠布公作出解釋說明。

隨后，其他與會委員也圍繞市級財政產(chǎn)業(yè)獎補資金“直撥兌現(xiàn)”、清理拖欠民營企業(yè)賬款、打造法治化營商環(huán)境、加強(qiáng)政銀企融資對接等關(guān)切據(jù)實建言，與相關(guān)部門坦誠溝通。

點對點回應(yīng)還延伸到會場外。“針對您剛剛提出的問題，我詳細(xì)了解下后給您答復(fù)……”會后，多位部門負(fù)責(zé)人主動找到委員攬下任務(wù)，為做好協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地“后半篇文章”開了個好頭。

一場行動看破題決心

這場重點提案辦理協(xié)商只是市政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，開展“優(yōu)化營商環(huán)境委員在行動”的縮影。這場行動堅持問題導(dǎo)向，以解題破題為落腳點！

一個個問題迎刃而解，得益于市政協(xié)組織引導(dǎo)委員走進(jìn)基層、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)園區(qū)，找問題、尋癥結(jié)、提建議，不斷拓展履職建言的廣度、深度、效度。據(jù)悉，今年以來，全市政協(xié)系統(tǒng)累計開展活動108場，參與委員1951人次，提出意見建議698條，推動科技創(chuàng)新、稅費服務(wù)、政務(wù)審批、法治建設(shè)等領(lǐng)域解決問題或改進(jìn)工作63項。

破題決心堅定，工作亮點頻出。市政協(xié)社法委組織委員走進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，開展體驗式監(jiān)督活動，圍繞優(yōu)化政務(wù)審批工作提出18條建議，全部被采納，推動“便利福州”建設(shè)再升級。以“無證明城市”建設(shè)為例，市政務(wù)服務(wù)中心梳理形成證照目錄600類，證明目錄152類，可信電子文件目錄307類，市級部門自建系統(tǒng)同步開展“無證明”服務(wù)場景應(yīng)用。如今，窗口人員在業(yè)務(wù)受理過程中可在線調(diào)用辦事所需的電子證照，無需申請人提交；全市電子證明協(xié)查工作機(jī)制建立之后，全市各級審批部門可在線發(fā)起證明協(xié)查，免于申請人跑多趟開具證明；對于公共服務(wù)類證明（可信電子材料）采用“一次采集、多次復(fù)用”的方式，實現(xiàn)中介服務(wù)成果、公共服務(wù)行業(yè)出具的證明材料共享調(diào)用。“工作開展以來，累計實現(xiàn)‘無證明’辦事服務(wù)1638萬次。”市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

企業(yè)在開具數(shù)字化電子發(fā)票過程中常遇到額度不足且額度提升較難的問題。委員建議，優(yōu)化企業(yè)全面數(shù)字化電子發(fā)票賦額管理。于是，市稅務(wù)局推出優(yōu)化企業(yè)全面數(shù)電發(fā)票賦額管理的六項新舉措，出臺了《數(shù)電發(fā)票賦額管理規(guī)范（試行）》，將即辦額度從原有的10萬元調(diào)高至25萬元，開通“稅務(wù)數(shù)字賬戶”預(yù)警功能，對高信用企業(yè)，當(dāng)發(fā)票額度使用率達(dá)80%時，系統(tǒng)會自動增加臨時額度。主要做法得到省稅務(wù)局推廣，相關(guān)建議被國家稅務(wù)總局采納。

高新技術(shù)企業(yè)存在技術(shù)轉(zhuǎn)化周期長、創(chuàng)新資源分散等發(fā)展堵點。委員建議，完善高企成長加速機(jī)制，多措并舉實現(xiàn)“提質(zhì)增量”。對此，市科技局制定并印發(fā)《福州市2025年高新技術(shù)企業(yè)“提質(zhì)增量”行動方案》，明確今年高企培育由“提速增量”向“高企規(guī)上雙提升”轉(zhuǎn)變。同時，強(qiáng)化政策宣導(dǎo)，構(gòu)建“市局—縣區(qū)—街道”三級聯(lián)動機(jī)制，全力推動高企培育。開展52場培訓(xùn)活動，挖掘潛力企業(yè)7000多家，當(dāng)前第二批次高企申報數(shù)1559家。

高新技術(shù)企業(yè)面臨專業(yè)人才瓶頸。委員建議，推動高新技術(shù)企業(yè)人才引育工作機(jī)制，加強(qiáng)人才資源共享，引導(dǎo)人才有序流動；積極探索多元化的人才引進(jìn)渠道和產(chǎn)教融合新模式，以需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)招引緊缺型人才。目前，市工信局已經(jīng)會同中國海峽人才市場專家團(tuán)隊開展全市八大重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)人才調(diào)研，全面摸底重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)和需求底數(shù)，集成國內(nèi)外知名院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等超25萬條供給資源數(shù)據(jù)，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈人才地圖，有效解決了信息不對稱問題，為產(chǎn)業(yè)人才精準(zhǔn)引進(jìn)，推動補鏈延鏈強(qiáng)鏈提供關(guān)鍵情報支撐。

一場聯(lián)動看合力凝聚

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，必須整合多種資源，密切協(xié)同合作。市政協(xié)通過多種聯(lián)動，不斷助力營商環(huán)境提質(zhì)增效添活力。

聯(lián)動“四大品牌”——市政協(xié)將四大履職品牌有機(jī)融合，實現(xiàn)資源整合與效能最大化，構(gòu)建市政協(xié)助力優(yōu)化營商環(huán)境“政策宣傳—雙向交流—知識賦能—協(xié)商議政”的全鏈條服務(wù)體系。以“委員在行動”為抓手強(qiáng)化政策法規(guī)宣講，堅定企業(yè)發(fā)展信心；以“榕你來商量”為平臺搭建協(xié)商網(wǎng)絡(luò)，推動部門與企業(yè)代表面對面協(xié)商，并采納可行性建議；以“走進(jìn)政協(xié)”為紐帶促進(jìn)政企互動，邀請民營企業(yè)代表走進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)，參加重點關(guān)切問題情況通報會，同政法部門領(lǐng)導(dǎo)圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境深入交流；以“書香政協(xié)”為載體強(qiáng)化知識賦能，推薦《優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步釋放生產(chǎn)力》等書籍，實現(xiàn)“學(xué)習(xí)—思考—履職”良性循環(huán)。

聯(lián)動線上線下——舉辦“營商環(huán)境大家談”系列活動16場，同步開設(shè)網(wǎng)絡(luò)議政專欄，線下線上同步協(xié)商，征集優(yōu)化營商環(huán)境意見建議426條，整理形成《關(guān)于營造法治化一流營商環(huán)境激發(fā)各類經(jīng)營主體活力的調(diào)研報告》作為大會發(fā)言提交省政協(xié)專題協(xié)商會。

聯(lián)動各方力量——工會界別開展“臺灣青年職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)”微協(xié)商，3條建議被人社部門納入今年推動就業(yè)政策；社法委與市法院共同組織市、區(qū)兩級政協(xié)委員圍繞便民服務(wù)和維護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益交流協(xié)商，為司法機(jī)關(guān)改進(jìn)為民服務(wù)工作搭建法企溝通橋梁；教科衛(wèi)體委牽頭“優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)”微協(xié)商，有關(guān)部門一一回應(yīng)、現(xiàn)場部署，推動市科技局升級“福州市科技成果轉(zhuǎn)化平臺”；人資環(huán)委、鼓樓區(qū)政協(xié)聚焦不動產(chǎn)登記遺留問題，推動市不動產(chǎn)登記和交易中心優(yōu)化產(chǎn)權(quán)證注銷流程，妥善處理產(chǎn)權(quán)登記矛盾糾紛等問題，助力河南社區(qū)征遷工作平穩(wěn)推進(jìn)。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)引導(dǎo)各民主黨派、參加單位和廣大政協(xié)委員，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，以更高站位、更實舉措助力福州打造全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市，以高質(zhì)量履職為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福州實踐貢獻(xiàn)更多政協(xié)力量。（記者 蔣雅?。?/p>