農村產權流轉交易市場建設一年成效如何

福州累計成交930宗、金額10.29億元，平均溢價率達8.7%

去年，福州在全省率先出臺《關于建立健全農村產權流轉交易市場的實施意見》及配套文件，成立福州農村產權流轉服務中心，撬開農村產權流轉交易市場化的一角。

一年過去，階段性成果如何？在9日舉行的全市農村產權流轉交易市場規范建設現場推進會上，記者不僅感受到了新變化，還從各部門、各縣（市）區與會代表身上，真切感知到迎難而上的沖勁和對未來的憧憬。

交易更加智慧

走進嶄新的福州農村產權流轉服務中心大廳，滿滿的科技感撲面而來。

電子屏如同跳動的心臟，數據輪番滾動，傳遞最新的交易信息；智慧服務區內設有多個“小屏”，瀏覽、報名、登記等一系列流程均在小屏幕上可見。

不僅如此，“小屏”還連著“大屏”。碩大的數字屏幕令各縣（市）區參會代表眼前一亮——大屏幕上實時顯示全市掛牌、成交宗數、流轉等信息，2000多個村的實時交易數據一目了然。

當各路數據交織成網，價值不可估量。“產權交易大數據平臺會清晰呈現交易的相關數據統計和分析，比如大家關心的溢價和排名。”福州農村產權流轉服務有限公司負責人林翊舉例道，比如連江縣誕生了全市首宗海域產權線上交易，全縣成交數達到160宗，其中曉澳鎮平均溢價率最高，“通過對比不難發現，海域之上，還存在著極大的拓展空間。”

空間更廣的背后，離不開改革的不斷深化。2023年，福州成立市級農村產權流轉服務中心，實行“政府主導+國企主體+市場化運營”，首創“市屬國企+縣（市）區”合股運營模式，并構建覆蓋市、縣、鎮、村四級聯動推進的市場服務體系。

此次改革，目標是交易更公平、服務更貼心、增收路更寬。其中，“數字化”正成為福州的重要驅動力，通過“一張圖”“一個平臺”，喚醒了沉睡多年的農村“三資”。

短短一年，全市累計成交930宗、成交額10.29億元，平均溢價率達8.7%，溢價部分額外為福州市村集體增收近億元。

撬動更多資源

一直以來，農村“三資”都是塊難啃的“骨頭”。對各地干部來說，盤算清楚已是殫精竭慮，更別說盤活。

在長樂區古槐鎮中街村，農貿市場攤位出租堪稱村里的“頭等大事”，關乎村集體和村民的切身利益，每次都引起極大關注。

“以往每次出租，村里都要投入大量人力物力去組織。”中街村“兩委”干部老石說，但今年有所不同，只需打開手機，線上遞材料、等待競價結束，一個個攤位便可在眼前順利出租。

也難怪老石會如此輕松，交易新平臺不僅免除線下招標流程，吸引了更多潛在競標人，還創下交易額新高——通過平臺對外出租44個農貿市場攤位，預計每年可帶來25.3萬元的村集體收入。

這僅是其中一例。面對浩瀚如海的農村“三資”，福州優先選擇農村集體經營性資產作為“小切口”，并巧妙地發展各級“線人”，以期匯聚成力，撬動更大的能量。

如今，在羅源，“交易不出村”蔚然成風。通過設立189個村級農村產權流轉服務點、11個鄉鎮級服務站，以及縣級審查核實機制，羅源建立起縣、鄉、村三級服務體系，讓力量真正沉得下去，有效銜接市場參與主體，積極發掘潛在交易項目。

人力之上，算力進一步加碼。在產權交易大數據平臺界面右側，預警信息模塊暗藏玄機。“在市農業農村局指導下，我們的交易平臺已對接市級‘三資’平臺，全市各地合同租期、‘三資’到期信息都會提前3個月預警，每一條信息都有望促成一筆交易。”林翊說。

業內人士表示，農村產權流轉交易方面的探索，全省尚處于起步階段，福州的創新難能可貴。放眼全國各地，情況不同、起點不一，哪怕跑在前的沈陽、天津、成都等地，最開始也得一村一村地“跑業務”。福州一開始就瞄準靶心、發力精準，依托靈活的機制和平臺，一下子就獲取到海量信息。

過程公開透明

農村產權流轉交易市場建立的關鍵，一頭是對農村沉睡資源的有效發掘，另一頭則是公開透明的陽光交易。

以往，農村的線下競標容易引發熟人交易、權力尋租等情況，既損害了村集體利益，也破壞了市場公平。“這需要交易機構從中扮演一個中立可信第三方的角色。”林翊說。

在市農業農村局指導下，福州農村產權流轉服務中心提供了一個寬敞的公共競價空間，向交易雙方開放；平臺杜絕場外交易和暗箱操作，產權轉讓、出租、抵押和出售等交易行為必須公開進行。

競價過程更是記錄得清清楚楚——閩侯縣荊溪鎮關口村菜市場露天擺攤經營權承包項目底價40萬元/年，經過多輪競價，最終成交價66萬元/年，溢價率達65%，實現了村集體資產的保值增值。

隨著交易體系逐步建立，福州市農村產權流轉交易市場優化的重點也將逐步轉移到交易品種的豐富和范圍的延伸上。

不可否認的是，目前在福州，大部分交易項目仍以集體經營性資產為主，海域使用權、農村小微工程等其他交易品種占比較小。各縣（市）區之間也不太平衡，交易量多則上百、少則不到十件。

“放眼全市，農村‘三資’潛力無限，前景十分廣闊。”市農業農村局有關負責人表示，接下來將積極引導各類涉農資產“應進場必進場”，推動福州市農村產權流轉交易市場做大做強、做活做優，全力打造農村產權交易“福州樣板”“福州模式”。（記者 藍瑜萍 通訊員 謝樂辰 鄭泓）