10月28日下午，在上海世界會客廳，福州榮獲首屆全球可持續發展城市獎（上海獎）。這是聯合國人居署授予城市可持續發展領域的高級別獎項，全球共有5個城市獲獎，福州是中國唯一上榜的城市。

強勁的就業給城市經濟注入了活力、進一步完善困難群體就業保障是該獎項重要的考量內容之一。

2023年4月，我市在大學城藝術中心舉辦“好年華 聚福州”招聘會。

在福州市委、市政府的領導下，全市人社部門深入實施就業優先政策，通過拓崗擴容、舉辦就業夜市、設置就業集市、開發公益性崗位、健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系等舉措，全力推動就業工作提質增效。

近年來，福州多項就業工作走在全省乃至全國前列：促進就業目標責任制考核連續多年保持全省優秀行列；失業保險穩崗返還“免申即享”舉措受到國務院督查組肯定；穩定脫貧人口就業成效顯著，福州作為唯一地市，在全國會議上作經驗交流；高校畢業生就業工作成效得到國務院第九次大督查督查組充分肯定，作為福建省五個典型案例之一推薦報送國務院……

市場主體全力穩

拓崗擴容促就業

市場主體是經濟社會發展的重要力量，是穩定經濟基本盤的重要基礎，穩市場主體就是穩經濟、穩就業。

“福州市全力打好‘降、緩、返、補’等政策‘組合拳’，支持市場主體紓困減壓、穩崗擴崗。采用‘免申即享’經辦模式，最大程度方便企業快速享受政策紅利。”市人社局相關負責人介紹。

記者了解到，2020年以來，福州市出臺困難企業穩崗返還、普惠性失業保險穩崗返還、穩就業獎補、降低社保費率、社保補貼、引工獎補等一系列政策措施，為各類市場主體減免及發放資金110億元，其中減免社保費70億元、發放穩崗返還資金40億元，受益企業64萬家（次），惠及職工超100萬人。

在拓崗擴容方面，福州市從市場主體和政策性崗位兩個方面發力：頂格落實援企穩崗“一攬子”政策，全省首推“國有企業招聘應屆畢業生產生的工資總額增量，可不計入當年工資總額幅度調增控制范圍”舉措，穩住現有崗位、擴大就業容量；加大事業單位、教育參聘和“三支一扶”等政策性崗位開發。

面對農村勞動力，尤其是農村初高中畢業未繼續升學青少年、失地農民、失海漁民，市人社局還篩選社會責任感強、用工需求大、經營狀況好、薪酬待遇優、工作環境佳的就業基地500多家，為農村勞動力提供崗位11萬個。

服務體系全鏈條

搭建平臺保對接

“崗位挺多的，待遇也還不錯，就看合不合適自己。”8日上午，在五里亭勞動保障大廈一樓公共就業服務大廳，家住塔頭附近的陳瑞榮一邊查看“就業超市”上的崗位一邊介紹，“周五這里就有就業集市，屆時就可直接和企業溝通了。”

舉辦就業集市，僅是福州市構建公共就業服務體系的一項舉措。

信息不對稱是就業市場中的“頑疾”，市人社局為此閉合人社公共就業服務體系的鏈條，構建好企業和求職者的供需精準對接平臺。

其中，在全市173個街道（鄉鎮）、499個社區建立勞動保障工作平臺，2203個行政村配備了勞動保障協理員，初步形成市、縣、鄉、村四級公共就業創業服務組織體系，就近就地為城鄉居民提供政策咨詢、職業介紹、失業登記、就業援助等均等化“一站式”服務。

持續創新就業服務新模式，打造“好年華 聚福州”線上線下招聘平臺，舉辦“線上+線下”“綜合+專場”等各類招聘活動；全國首創“十省聯屏”就業招聘活動，與10個中西部省份的73個勞務協作基地合作，為中西部地區脫貧人口來榕就業架設橋梁；不斷優化“就業夜市”招聘品牌，利用寶龍、萬達、泰禾等重點商圈周末夜晚人流量大、氛圍輕松等特點，滿足高校畢業生、農民工等各類群體求職需求，取得良好的社會反響。

“我們還選取福州市龍頭企業、重點企業作為企業用工監測重點單位，對企業職工總數、人員增減及企業具體用工需求等情況進行動態監測，按行業、縣區、用工量等詳細分析用工需求情況，做好企業用工需求對接服務。”市人社局勞動就業中心負責人表示。

多措并舉建舞臺

促學子創業就業

高校畢業生是寶貴的人才資源，福州市始終堅持把高校畢業生作為促進就業工作的重中之重，通過加強政策保障、開展實名制幫扶、擴展創業空間等舉措，為胸懷理想的青年提供夢想騰飛的舞臺。

全國首創為來榕求職高校畢業生提供免費住宿，并將住宿時長由3個月延長到一年。出臺《“好年華 聚福州”人才住房保障辦法》，構建覆蓋面廣、形式多樣的人才住房保障體系。在全國率先推出高校畢業生“萬元補貼”，發放“雙一流”畢業生落地獎勵及工科類青年專業人才補助，推動人才儲備范圍和補助標準提標擴圍，2020以來，累計發放各類補貼超8億元。

“針對離校未就業畢業生的學歷層次、就業意向，我們提供‘一生一策’精準幫扶，推進‘1311’就業服務機制，為畢業生免費提供1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業見習機會。”市人社局人事人才服務中心負責人介紹。

福州市還整合全市115個創業孵化基地，發布福州市高校畢業生創新創業地圖，為有創業意愿的畢業生提供1000個以上免費開放式工位；連續五年開展“植根榕城”創業項目資助，每年評審100個項目予以最高10萬元資助；推進創業補貼、創業擔保貸款等各項幫扶舉措，2020年以來累計發放創業扶持資金超3億元。每年吸引來榕就業創業高校畢業生超過6萬人。

民生底線兜得牢

困難者強力幫扶

就業困難人員尤其需要幫扶。

“我們健全就業援助制度，暢通線上線下失業登記渠道，及時將就業困難人員納入援助范圍。”市人社局勞動就業中心負責人介紹，他們常態化開展就業援助月等專項活動，與市民政、婦聯、殘聯、退役軍人事務局等密切合作，通過開展專場招聘、送崗活動等，為脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭、殘疾勞動者等群體提供“一對一”精準服務。

為提升就業困難人員和失業人員的勞動技能，福州市對脫貧勞動力、城鄉“兩后生”、農村轉移勞動力、下崗失業人員、離校未就業畢業生等重點群體開展培訓，促進“早就業”“好就業”；對通過市場渠道難以就業的人員，開發公益性崗位兜底幫扶，確保零就業家庭至少一人實現就業。2020年以來，全市累計開發各類公益性崗位3300個，安置幫扶就業7058人次，發放公益性崗位補貼和社保補貼1.23億元。

在失業人員生活保障方面，福州市將失業人員及時納入失業保險保障范疇，提供失業保險金、失業補助金等生活保障。實施失業保險保障擴圍，推行“免保即領、免證即辦、免登即發”即辦新模式，確保失業人員及時足額領取失業金。2020年以來，累計為困難群體發放失業保險等各項補助資金12億元，惠及超50萬人次。

職業培訓正加強

出政策保障權益

一技在手，就業不愁。

“我們深入實施職業技能提升行動，加快培養高技能人才，促進多渠道靈活就業和新就業形態發展。”市人社局相關負責人介紹。

其中，探索智能制造、無人機駕駛、互聯網營銷師、網約配送等新就業形態培訓，開展閩菜、魚丸等福州產業技能培訓，提高城鄉勞動者職業技能水平；全省率先出臺技能競賽獎勵辦法，評選“榕匠園丁獎”50人、“榕匠青苗成長獎”300人；突破培訓政策制度框架，全市完成互聯網營銷師培訓1.76萬人，其中專業從事農副產品銷售、鄉村旅游推介的農村電商人才6000多人，帶動就業近2萬人，成為推動鄉村全面振興的新引擎。

“為加強新就業形態勞動者勞動權益保障，我們去年聯合發改委等八部門出臺《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》，從依法規范用工、健全制度機制、優化公共服務、加強統籌協調等方面提出20條措施，切實保障新就業形態勞動者權益。”上述負責人介紹。

記者了解到，市人社局近期又印發《關于進一步做好新就業形態勞動者勞動保障權益有關工作的通知》，分類指導企業規范新就業形態用工形式，加強對新就業形態用工模式、勞動報酬、社會保險等方面數據信息的監測、評估，進一步完善靈活就業和新就業形態勞動者合法權益的保障。（記者 李暉/文 石美祥/攝）