改出小區(qū)新路徑 造就居民幸福感

——福州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團(tuán)創(chuàng)新實(shí)施鼓樓老舊小區(qū)改造項(xiàng)目

小區(qū)停車難、公共活動(dòng)區(qū)域少、改造效果難以持續(xù)……這些，是老舊小區(qū)改造中常常遇到的老問題。

公共晾衣架、新停車位、休閑廊亭，以及“投融資+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”的新模式……這些，是左海集團(tuán)所屬企業(yè)福州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團(tuán)（下簡(jiǎn)稱“工業(yè)園區(qū)集團(tuán)”）的新辦法。

作為2022年鼓樓區(qū)老舊小區(qū)改造的主力軍，翻開工業(yè)園區(qū)集團(tuán)的“施工日記”，其中的創(chuàng)新舉措比比皆是，從全新機(jī)制到“點(diǎn)單”改造，再到創(chuàng)新攻堅(jiān)，一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)改造的“小事情”，被辦成改善民生福祉的大實(shí)事，以“心”換“新”的堅(jiān)持里，市民居住環(huán)境原地升級(jí)的幸福感觸手可及。

創(chuàng)新機(jī)制 助解難題

“這次改造真正做到了民有所呼、必有所應(yīng)。”談及小區(qū)的變化，榕泉花園物業(yè)負(fù)責(zé)人王勇頗有感慨。

1996年建成的榕泉花園，有著和其他老舊小區(qū)一樣的“通病”：路面破損、管道淤積、充電“無門”……“水泥路面坑坑洼洼，住戶們都不敢下樓散步，生怕摔跤。”王勇說。但蝶變過后，這個(gè)2幢樓70戶居民的老小區(qū)里，“新生”的活力處處可見。

平整舒適的瀝青路面、分流清楚的雨污管網(wǎng)、系統(tǒng)規(guī)劃的電動(dòng)自行車充電樁、從路面挪至墻面的路燈，還有在溫泉街道顏值數(shù)一數(shù)二的垃圾分類亭、高空拋物探頭……除了“規(guī)定動(dòng)作”，原本不在改造范圍內(nèi)的小區(qū)圍墻也修整一新，安全系數(shù)攀升，再加上樓道和墻面粉刷、感應(yīng)燈的添置，一個(gè)個(gè)改造細(xì)節(jié)，都做到了百姓的心坎上。

包括榕泉花園在內(nèi)，2022年，鼓樓實(shí)施了230個(gè)老舊小區(qū)改造工作。如此大體量的工程，如何順利推進(jìn)？答案是：創(chuàng)新機(jī)制！

正當(dāng)鼓樓區(qū)尋找有資金實(shí)力，且項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施能力強(qiáng)的企業(yè)時(shí)，工業(yè)園區(qū)集團(tuán)迎難而上，成了合作伙伴。雙方探索的新機(jī)制還成功入選住建部《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單（第七批）》。

工業(yè)園區(qū)集團(tuán)鼓樓區(qū)2022年老舊小區(qū)（東片）改造項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理池善周介紹，工業(yè)園區(qū)集團(tuán)與鼓樓區(qū)屬國(guó)企共同成立幸福家園項(xiàng)目公司，作為“投融資+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”的主體，爭(zhēng)取到國(guó)開行福建分行項(xiàng)目貸款，補(bǔ)齊了老舊小區(qū)改造的資金缺口。

此外，“投融資+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”的一體化模式還“化短為長(zhǎng)”，將運(yùn)營(yíng)管理期延長(zhǎng)。在這場(chǎng)改造中，物流快遞設(shè)施、停車場(chǎng)、道閘廣告欄等“活力點(diǎn)”被不斷植入和激活，增強(qiáng)了老舊小區(qū)的“造血功能”。

“通過運(yùn)營(yíng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、盤活小區(qū)閑置資產(chǎn)等努力，可以加快收回投資成本，創(chuàng)造更多社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)居民受益、企業(yè)獲利、政府減壓的三方共贏，有效保障老舊小區(qū)改造成效‘不打折’。”池善周說。

“點(diǎn)單”改造 細(xì)聽民聲

樹蔭下，孩子們?cè)诓噬V場(chǎng)上玩耍，老人們?cè)谛蓍e廊亭里話家常，不遠(yuǎn)處還有居民趁著天氣晴好晾曬被子……“一切都是想要的樣子。”元洪花園的業(yè)主陳愛輝告訴記者，這次老舊小區(qū)改什么、怎么改，幾乎都是大家商量出來的結(jié)果。

施工中，工業(yè)園區(qū)集團(tuán)項(xiàng)目部成立“元洪花園現(xiàn)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)群”，邀請(qǐng)居民代表進(jìn)群，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目每日施工內(nèi)容和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，還與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、街道社區(qū)、物業(yè)緊密對(duì)接。“前后召開了十幾場(chǎng)居民懇談會(huì)。”閩都社區(qū)黨委書記吳英華回憶說。

在工業(yè)園區(qū)集團(tuán)鼓樓舊改東片區(qū)項(xiàng)目第八標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人梁星告訴記者，此前，元洪花園里支棱著3個(gè)巨大的“衛(wèi)星鍋”，不但早已失去作用，還存在安全隱患。拆掉“衛(wèi)星鍋”后，大家又想：騰出來的空間怎么利用？正愁沒地方晾曬衣服的居民踴躍發(fā)聲，小區(qū)里也因此多了公共晾衣架。

這樣“點(diǎn)單式”改造在鼓樓諸多老舊小區(qū)中上演。工業(yè)園區(qū)集團(tuán)項(xiàng)目部管理人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，一邊收集反饋居民改造意愿，一邊落實(shí)相關(guān)單位提出的優(yōu)化方案——

在武夷花園，小區(qū)停車矛盾多，通過與居民溝通協(xié)商，進(jìn)一步規(guī)范劃線、整合空地，新增20多個(gè)機(jī)動(dòng)車停車位；

在華僑新村，業(yè)主反映樓棟背面樹葉垃圾長(zhǎng)期堆積，蚊蠅多，排查“揪”出原因后，管網(wǎng)施工馬上展開，引導(dǎo)擋土墻排水至污水井……

與居民一起找痛點(diǎn)、解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)集團(tuán)為一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)換上新顏，群眾臉上的笑容也多起來。

“菜式”多樣 向“新”而生

和新建小區(qū)不同，老舊小區(qū)改造更像是“各出一盤菜，共辦一桌席”。如何讓這桌“席”上的各色“菜式”豐富多樣，讓居民更有幸福感和獲得感，是工業(yè)園區(qū)集團(tuán)在改造過程中始終堅(jiān)持的方向。

省商務(wù)廳宿舍是建于上世紀(jì)80年代的老舊小區(qū)，內(nèi)部此前從未有停車位的系統(tǒng)規(guī)劃，車輛隨意停放是日常。在改造過程中，由于施工場(chǎng)地狹小，導(dǎo)致小區(qū)改造和居民車輛停放無法“兼容”。面對(duì)居民的迫切需求，工業(yè)園區(qū)集團(tuán)鼓樓舊改東片區(qū)項(xiàng)目第三標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王煒杰積極行動(dòng)，在宿舍小區(qū)業(yè)委會(huì)主任林衛(wèi)國(guó)的牽頭下，同業(yè)委會(huì)和社區(qū)街道管理人員一起，在城管及交警部門間積極協(xié)調(diào)，在施工期間，讓小區(qū)車輛可疏導(dǎo)至附近非主干路段路邊停放，解了居民的煩心事，更讓小區(qū)改造按下快進(jìn)鍵。

和省商務(wù)廳宿舍一樣，榕航花園、電臺(tái)宿舍小區(qū)的改造，也都有針對(duì)小區(qū)停車難的新辦法。沒了后顧之憂，居民們對(duì)改造也給予了充分的理解與支持。

此外，在省電信宿舍施工時(shí)，高于改造完成面的自來水管道，成了后續(xù)施工的“攔路虎”，但自來水管道改造不在此次老舊小區(qū)的改造范圍內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)施工該如何推進(jìn)？

面對(duì)“卡點(diǎn)”，該項(xiàng)目管理人員積極會(huì)同小區(qū)熱心居民，與市自來水公司等部門溝通，推進(jìn)原本不屬于改造范圍的自來水管道“繞道”改管，為后續(xù)施工掃清了障礙。

“我們不僅要為老舊小區(qū)擦亮顏值，更要做好各項(xiàng)配套服務(wù)，做到隨機(jī)應(yīng)變，打通難點(diǎn)、破除堵點(diǎn)，讓群眾真正滿意。”工業(yè)園區(qū)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者 孫漫 莫思予）