為進一步規(guī)范居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)，維護各產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，福州17日頒布實施《福州市人民政府關(guān)于居住區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和使用管理的意見》（下簡稱《意見》），就居住區(qū)公共配套設(shè)施的規(guī)劃要求、權(quán)屬約定內(nèi)容、設(shè)計建設(shè)移交要求等方面內(nèi)容作出規(guī)定與修訂，進一步加強福州居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)、使用和管理。

《意見》指出，居住區(qū)公共配套設(shè)施，是指根據(jù)公共利益需要，為保障城市功能和滿足居民基本生活需要所建設(shè)的設(shè)施，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)、行政管理等公共配套設(shè)施；不包括商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。

其中，屬政府所有的公共配套設(shè)施包括：教育設(shè)施、行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；文化體育設(shè)施；社會福利與保障設(shè)施；公用設(shè)施。

屬全體業(yè)主共有的公共配套設(shè)施包括：物業(yè)管理用房及為業(yè)主服務(wù)的配套用房；僅供所在項目業(yè)主使用的垃圾集散間、垃圾分類屋（亭）、快遞服務(wù)用房；人防專用設(shè)施；其他依法屬于全體業(yè)主共有的公共配套設(shè)施。

未作上述約定的公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，按有關(guān)法律法規(guī)確定；法律法規(guī)無相關(guān)規(guī)定的，依照開發(fā)建設(shè)單位與業(yè)主的約定確定。

在規(guī)劃上，居住區(qū)公共配套設(shè)施應(yīng)當與居住區(qū)建設(shè)項目同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用、同時驗收備案。編制規(guī)劃時，應(yīng)當明確居住區(qū)公共配套設(shè)施的性質(zhì)、建筑規(guī)模、用地面積、用地位置等內(nèi)容。土地出讓劃撥前，規(guī)劃部門應(yīng)對居住區(qū)公共配套設(shè)施的配置內(nèi)容、規(guī)模等規(guī)劃條件提出意見。

據(jù)悉，2011年，福州曾出臺類似的文件。當時的文件規(guī)定，較大規(guī)模的公共配套設(shè)施屬政府所有，較小規(guī)模的公共配套設(shè)施屬業(yè)主共有，但未界定規(guī)模大小，且部分建設(shè)項目的公共配套設(shè)施也未明確。隨著社會發(fā)展，設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬與配套移交一定程度上受到影響。

“本次出臺的《意見》，進一步完善了配套設(shè)施權(quán)屬分類內(nèi)容，優(yōu)化了使用范圍。”市資源規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹，《意見》不再按規(guī)模劃分公共設(shè)施歸屬，而是按照福州實際，按規(guī)劃功能及公共屬性劃分配套設(shè)施權(quán)屬。

醫(yī)療、文化、社會福利及公用設(shè)施，均有所優(yōu)化補充，增加了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、健身活動室，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等；屬業(yè)主所有的公共配套設(shè)施也新增了配套用房、垃圾分類屋、快遞服務(wù)用房及人防專用設(shè)施。

此外，《意見》在土地出讓、方案審查階段，進一步明確了項目配建配套設(shè)施的類型、規(guī)模、產(chǎn)權(quán)歸屬和移交要求，規(guī)范名稱表述與方案設(shè)計，進一步保障配套設(shè)施移交順利推進。（記者 阮冠達）