福州將完善溫泉專營制度

簽訂專營協議，明確溫泉專營企業權責

近日，《〈福州市地下熱水（溫泉）管理辦法〉實施細則》印發，從規劃、建設、開采和溫泉文化等方面對福州溫泉資源的保護進行了規定，明確市建設行政主管部門應在編制溫泉專項規劃時明確保護區范圍。

一級保護區內

設特別保護帶

《實施細則》有效期5年。凡在本市城區（鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區、長樂區）范圍內勘查、開發、利用溫泉，包括天然出露的溫泉和人工鉆鑿的井（含勘探井、探采結合井、回灌井、長觀井等）中的地下熱水，以及在溫泉保護區內進行工程建設等，必須遵守該細則。

在勘查、規劃和保護方面，《實施細則》提出，溫泉實行統一勘查，詳細摸清資源家底，由市建設行政主管部門依法組織勘查工作，勘查費用由財政列支。市建設行政主管部門負責編制城區溫泉專項規劃，同時應明確保護區范圍，劃定一、二級溫泉保護區，在一級溫泉保護區內設特別保護帶，并設立溫泉井保護用地。

在溫泉保護區內進行建設、施工的，建設單位應采取相應措施保護溫泉井（包括溫泉開采井和動態監測井等），因施工原因造成溫泉井損壞的應予以修復，確實無法修復的，經市建設行政主管部門組織專業機構評估認定后，由建設單位予以賠償并進行無害化回填處理。

市建設行政主管部門應當嚴格管控開采、取用第四系地下熱水的活動，必要時可組織相關專家對開采、取用第四系地下熱水是否造成不利影響進行評估。

市文化旅游行政主管部門應會同市歷史文化名城行政主管部門建立溫泉文化設施保護制度。市歷史文化名城行政主管部門應負責建立遺產名錄等保護制度，促進溫泉文化的傳承和保護。

城區溫泉供應

實行專營制度

為實現做大做強溫泉產業的目標，《實施細則》通過完善溫泉專營制度，建立政策扶持、品牌建設、旅游推廣、康養研究、泉質認證等制度，優化營商環境，吸引投資，促進溫泉產業發展。

在開發和利用方面，《實施細則》明確，城區溫泉供應實行專營制度，由市建設行政主管部門依法選定并經市政府批準的溫泉專營企業負責統一開采與供應。市建設行政主管部門應當與按照上述規定選定的溫泉專營企業簽訂專營協議并頒發許可證。專營協議應當明確資源開采上限、供應范圍、供應機制、定價機制、收益方式、考核標準以及與溫泉開采供應有關的權利和義務等內容。

扶持溫泉產業龍頭企業和溫泉大眾化項目發展，市建設行政主管部門會同相關單位制定具體獎勵和補助辦法。

市建設行政主管部門會同市歷史文化名城行政主管部門和市文化旅游行政主管部門統籌、規劃、協調城市溫泉文化景觀、溫泉街區、大眾湯屋等硬件設施建設，各區政府負責建設落實。

市文化旅游行政主管部門負責溫泉旅游產品的宣傳、推廣，編制溫泉旅游線路，制定鼓勵政策，吸引游客消費溫泉產品，會同市建設行政主管部門負責策劃塑造溫泉品牌形象，宣傳、推介、保護和傳承非物質溫泉文化。

市衛生健康行政主管部門和市建設行政主管部門共同組織相關單位開展溫泉醫療、康養等研究，并將研究成果予以應用推廣。（記者 馬麗清）