鼓樓是省會核心區，如何提升老舊小區管理水平，一直是避不開的難題。目前，鼓樓十街鎮已分別登記成立了非營利性社會服務機構——“家在鼓樓”小區事務服務中心，以新的解題思路推進老舊小區管理主體、模式和理念之變。

“家在鼓樓”小區事務服務中心遵循“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、民主協商、法治保障、科技支撐”的總原則，搭建“1+5+X”平臺，即每個街鎮成立1個事務服務中心，開展老舊小區“5項”工作（近鄰黨建有覆蓋、平安守護有舉措、植被綠化有人養、衛生保潔有人做、財務收支有規范），積極拓展“X項”增值服務和平臺服務，力爭實現轄區內老舊小區的應管盡管。

主體之變

從被動接受到主動服務

硬件設施舊、環境衛生差的老舊小區“先天不足”，成為不少物業公司眼中的“燙手山芋”。作為兜底管理老舊小區的最后一關，社區只得硬著頭皮頂上。

與其被動接管，不如提前一步謀劃！3月以來，“家在鼓樓”小區事務服務中心在各街鎮陸續成立。

在鼓東街道，5個社區作為發起人，共同出資成立鼓東“家在鼓樓”小區事務服務中心，并設立理事會、監事會，建立督導員制度。本月13日，接過中心主任兼理事長的聘書，在基層服務了27年、剛卸任社區黨委書記不久的何竇靈成了一名“掌門人”。

“相比于物業公司，我們可以發揮非營利性社會組織優勢，經營利潤不再用于分配，而是全部用于小區服務和管理，讓服務管理內容更多元。”何竇靈說，中心正在開展摸底調查，為下一步接管小區做準備。

為解決基層人力、物力、專業度不足的問題，“家在鼓樓”小區事務服務中心除了發揮社區退休人員經驗優勢，還創新建立專業服務機構聯盟。

運用片區化共享理念，服務中心吸納優質企業進入聯盟，將組建綠化養護、衛生保潔、安防團隊等專業隊伍，采取駐點或非駐點的管理方式，實現集約化運作、扁平化管理，提高服務效能。

“鼓樓老舊小區存在面積小、戶數少、收費標準低的特點，導致一些物業公司不愿意介入。”福建英倫管家物業服務有限公司總經理劉建軍表示，現在各街鎮設立的“家在鼓樓”小區事務服務中心對納管小區實施統一管理，公司被吸納為專業服務機構聯盟，可以更好地配合開展工作，推進老舊小區管理水平提升。

模式之變

從被動管理到主動參與

“之前的物業公司因為入不敷出，拍拍屁股走人了。我們小區只好成立臨時物業管理委員會，勉強維持日常管理，但難以凝聚業主合力。”作為臨時物業管委會負責人，永安新村業主孟華感到越來越力不從心。溫泉街道成立“家在鼓樓”小區事務服務中心，讓他看到了希望。

黨建引領居民主動參與小區治理，是“家在鼓樓”小區事務服務中心的顯著特點。溫泉“家在鼓樓”小區事務服務中心籌備之初，就邀請了孟華在內的居民代表參與。中心人員由街鎮、社區退休職工、黨員、業主代表等組成，經過社區黨組織考察，由居民代表大會提名并選舉產生。

針對小區是否要納管，中心正在永安新村開展意見征集。“我們居民是很歡迎的，也借此機會寫下自己的意見。”孟華說。

據悉，“家在鼓樓”小區事務服務中心將根據章程和管理規范自主開展好服務工作，同時通過民主集中制的原則，將管理方案提交給居民討論，以此來實現小區科學、民主決策。

“家在鼓樓”小區事務服務中心還依托街鎮統一成立黨支部，在納管小區成立黨小組，以“近鄰黨建”帶動各方力量參與基層治理。在疫情防控工作中，中心就通過動員各級黨組織和熱心居民群眾，充實基層防控力量，群策群力共建“無疫小區”。

小區煥發自治活力，智慧增添管理能力。鼓樓正創新打造“數字房管”平臺，構建區房管局、各街鎮及居民三級物業管理網絡，實現物業管理模式的數字化轉型升級，更進一步動員、吸引社區業主主動參與小區管理工作。

理念之變

從被動幫扶到主動激勵

專項補貼、百般挽留，為了讓物業公司長效化管理老舊小區，鼓樓區做了不少嘗試，但結果不盡如人意。

通過“績效獎勵”等激勵機制，結合小區收費率及日常考核情況發放獎補資金，傾斜年代較早、零星獨棟的小區……“家在鼓樓”小區事務服務中心成立后，補貼方式有了新考量。

鼓樓財政將采取第一年“補貼”、第二年申請“扶持”和全周期“獎勵”相結合的方式，充分調動工作人員積極性，提高小區物業收費率，最終達到“行政減負、百姓加分”雙方共贏的工作格局。

而針對老舊小區改造后面臨的維修資金缺口、沒有專戶對居民自籌資金進行繳存等問題，鼓樓還創新設立小區共建基金。

“中心與金融機構合作開設共建基金賬戶，配合社區采取‘眾籌’形式，向小區業主收繳小區共建基金，并統籌小區公共收益、政府補助、社會捐助等資金。”鼓樓區相關負責人表示，這些資金將用于開展小區公共設施設備的維修、更新及相關公共事務，做到專款專用、公開透明，確保每一筆資金都用在刀刃上，做到取之于民、用之于民。（記者 莫思予 實習生 吳樺真通訊員 彭輝 圖片由鼓樓區房管局提供）