2021年，在縣委、縣政府高度重視和強有力領導下，閩侯縣“兩違”綜合治理工作按照標本兼治、疏堵結合、新舊兼治、正反結合的要求，緊緊圍繞目標任務，深入開展“新違建 零容忍”行動，有效遏制新增“兩違”，穩步化解存量違建。全縣共處置“兩違”176.6萬平方米，處置面積排名全市第二。

強化組織領導 堅決督查問責

閩侯縣委、縣政府高度重視“兩違”綜合治理工作，自《閩侯縣“新違建 零容忍”行動工作規程》出臺以來，不斷對巡查報告、核實認定、拆除整治、監督檢查、問責處理等環節進行細化和明確，使之具有更強的指導性和可操作性。

2021年9月14日，閩侯縣針對實施細則在執行過程中發現的問題進行了補充和完善，出臺了現在的3.0版本，形成“統一指揮、屬地管理、上下聯動、齊抓共管”的工作格局。同時，縣領導定期召開會議，傳達學習省、市關于“兩違”綜合治理最新精神，聽取“兩違”綜合治理工作開展情況，解決工作中遇到的重點和難點問題，部署推進下一步工作。去年全縣召開“兩違”相關會議12場，縣主要領導批示17件，縣分管領導批示28件。

閩侯縣強化“兩違”治理督查問責力度，根據“新違建 零容忍”行動規程，問責處理環節通過縣“兩違”防控APP平臺流轉，實行“不簽批、自生成、后督查”的問責辦法，按照宗數、職級、情節，分別從輕到重進行問責，有效保障拆違治違責任落實到位。去年全縣效能約談45人、誡勉教育效能問責10人，縣住建局對物業服務企業“黃牌”警告4宗，“紅牌”警告1宗。

閩侯縣還通過報刊、“遇見閩侯”微信公眾號等媒介，積極報道“兩違”綜合治理工作最新進展情況和典型案例，做到家喻戶曉，全民皆知，營造群眾支持和自覺參與的氛圍。全縣開展大型宣傳活動22場，編發《閩侯縣治違周戰報》36期。

明確職責分工 創新治違模式

閩侯縣積極探索“新違建 零容忍”工作新模式，明確職責分工，將“發現權、拆除權、監督權”分開設置，相互制約。

強化巡查報告，用好“發現權”。凡是所有正在動土動建的行為，不管有審批的，還是沒審批的，均要求第一時間報告。巡查人員發現違建后，按照誰審批誰負責的原則，由鄉鎮（街道）土地、建設分管領導牽頭組織鄉鎮（街道）村鎮規劃建設服務中心、農業服務中心和縣派駐的國土資源所等，在24小時內認定是否合法。同時，縣資源規劃局、農業農村局等縣直“兩違”治理牽頭單位負責對鄉鎮（街道）認定“合法”的上報件進行監督、復核，并在3天內提交復核結果，若判定屬于在建“兩違”的，由屬地鄉鎮（街道）拆除整治。

強化拆除整治，用好“拆除權”。屬地鄉鎮（街道）負責轄區內（包括小區、各類園區、農林場和指揮部等）所有在建“兩違”的拆除整治工作，由黨政副職中排名第一位的領導負責組織實施。對核實認定為在建“兩違”的，按照即報即拆原則，當天拆除整治到位，最遲不超過三天。

強化監督檢查，用好“監督權”。全縣所有在建“兩違”拆除整治工作都必須納入監督范疇，由屬地鄉鎮（街道）人大主席（工委主任）牽頭組織監督專班負責監督檢查工作。

落實政策法規 做好流程監管

閩侯縣積極樹立“建房需審批、施工必掛牌，無牌即違建、違建必拆除”的共識。自從關于進一步規范建設工程規劃公示牌制度的通知出臺以來，閩侯建設單位或個人在取得《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》之日起至動工前，必須在施工現場明顯位置安裝公示牌，便于接受執法部門監督檢查和社會公眾監督，公示時間直至通過竣工驗收之日結束。2021年全縣審批的在建工程有328宗，其中公建151宗、農村個人建房177宗，掛牌施工基本實現全覆蓋。

在做好“堵”的同時，閩侯縣積極做好農村住宅審批疏導的工作。自從關于進一步簡化和規范農房建設用地規劃建設管理的暫行辦法的通知出臺以來，閩侯積極簡化農村村民住宅規劃建設和用地審批程序，提高審批效率和農村住宅建設水平，有力推進城鎮化進程。去年全縣審批宅基地246宗。

閩侯縣“兩違”防控APP平臺開通以來，所有正在動土動建的行為第一時間錄入平臺，實行巡查報告、核實認定、拆除整治、監督檢查、問責處理等環節全流程管控、及時處置，確保做到“發現在初始、解決在萌芽”。平臺建立村（居）級網格402個，注冊用戶4203人，共巡查報告595宗，拆除違建類359宗（含小區違建105宗）。

下階段，閩侯縣將繼續貫徹落實省、市關于2021-2022年“兩違”綜合治理工作部署，緊緊圍繞目標任務，一步一個腳印，以更高更嚴的標準、更細更實的舉措“控新增、化存量”，鞏固已取得的治違成果。

福州日報通訊員 林志鋒 本文配圖由閩侯縣治違辦提供