未成年人保護一直是社會關注的熱點、焦點問題，其中留守及困境兒童的健康成長更是備受關注。

近年來，福州市民政局不斷建立完善關愛困境兒童長效機制，持續推進“福蕾行動計劃”、服刑在押人員子女關愛幫扶等項目，營造全社會關心關愛特殊未成年人群體的濃厚氛圍，織密織牢未成年人保護網絡。

引進社會力量

拓寬幫扶道路

“小濤（化名）現在講話不像原來那樣三言兩語，開始主動與人交流了。”“在課業輔導后，英語成績進步了不少，他對學習也更有信心了。”……近日，福州市小桔燈社工服務中心收到一通致謝電話，打來電話的是小濤的爺爺。

小濤2歲時，父親入獄，母親改嫁。從那以后，小濤就和姐姐、爺爺奶奶生活在一起，家庭收入難以負擔日常生活開銷。雖然母親偶爾來看望小濤，但年幼分離使得母子關系更加疏離。

“社工第一次見到小濤時，感覺到孩子不愛與人交流，學習時專注度不高，時常會對姐姐發脾氣，情緒不穩定。”小桔燈社工服務中心負責人張慧玲說，發現小濤的這些情況后，中心聯系了大學生志愿者，和小濤“一對一”對接，傾聽他的心里話，給予心理支持，讓小濤感受到更多關愛。如今，小濤身上的變化也讓社工、志愿者倍感欣慰。

年初以來，市民政局將服刑人員未成年子女的困難幫扶、心理疏導等工作納入政府購買社會工作服務清單，引入福州市小桔燈社工服務中心，廣泛發動社會力量，為服刑在押人員未成年子女提供人際調適、精神慰藉、心理疏導等幫助。截至目前，小桔燈社工服務中心將200多名服刑在押人員未成年子女納入服務范圍，并已探望66戶服刑人員子女家庭，以“政府＋社工+志愿者”的服刑人員未成年子女關愛保護服務工作模式，共同為服刑人員未成年子女的成長保駕護航。

開展專項活動

關愛留守困境兒童

如何讓留守、困境兒童安全而有意義地度過假期常常成為困擾家長的問題。6~8月，得益于“福蕾行動計劃”的實施，羅源縣霍口鄉、松山鎮，永泰縣葛嶺鎮等地開展了為期10天的生命安全守護及紅色之旅夏令營，讓孩子們度過一個充實又有意義的暑假。

活動中，來自福州市淳善社工、美善社工、小桔燈社工等服務中心的社工通過寓教于樂的方式，開展美育教育、生命安全教育、革命傳統教育，讓困境（留守）兒童更好地保護自己，增強團結合作、環保安全的意識，在夏令營中增進彼此的友誼，以提高社會融入能力。同時，夏令營還開展家長課堂，讓家長學會聆聽孩子的心聲、學會與孩子正確溝通，幫助孩子克服消極情緒。

去年6月，市民政局印發《“福蕾行動計劃”實施方案》，通過政府購買服務引進專業社會組織等方式加強力量，對留守困境兒童實施結對幫扶工程、假期關愛工程和心理健康工程等關愛保護工程，并推動落實強制報告制度，引導村居“兒童主任”履職盡責。去年以來，率先在羅源縣、永泰縣展開試點工作，經過一年的實踐，收獲好評滿滿。

市民政局有關負責人表示，在前期試點基礎上，今年繼續加大資金投入力度，各級財政籌集逾700萬元擴大“福蕾行動計劃”實施范圍，計劃覆蓋30個以上鄉鎮（街道），切實保障、維護留守困境兒童的生存權、發展權和受保護權等合法權益。

為“事實孤兒”健康成長

撐起藍天

“事實孤兒”是一個被社會廣泛關注的未成年人群體。他們的父母由于種種原因無法或無能力履行撫養義務，而導致未成年子女陷入生活窘境，長期缺乏家庭溫暖和關愛。

2020年1月，市民政局聯合11個部門下發《福州市民政局等12部門關于進步加強事實無人撫養兒童保障工作的通知》，在全市建立事實無人撫養兒童保障機制。

“將符合父母雙方重殘、重病，服刑在押、失聯、失蹤的或一方死亡失蹤另一方重殘、重病、服刑在押、失聯、強制隔離戒毒的兒童納入事實無人撫養兒童保障范圍，對其提供基本生活保障、醫療康復保障、教育資助保障，并落實監護責任及關愛服務保障。”上述負責人表示，截止今年9月底，福州市摸排審核納入保障事實無人撫養兒童2269名，今年已發放基本生活保障金約1830萬元。

同時，福州市加強部門聯動，落實醫療康復保障和教育資助保障，將事實無人撫養兒童納入福州市第一類醫療救助對象，享受免費醫保及2萬元以內無底線全額救助和特大病救助政策，享有教育部門每年2000元學前助學金、義務教育階段兩免一補、高中階段每年3000元助學金等政策。民政部門還發動各界社會力量開展成年事實無人撫養兒童助學活動，今年已確定對44名考取大學的事實無人撫養兒童給予每人每學年最少2000元助學補助。

福州日報記者 葉欣童