小區治理，各群體、資源、力量齊參與，越來越多的小區零散空間被打造成黨群活動交流、議事協調的綜合陣地，鄰里溝通有了新的平臺；機關單位黨組織掛鉤聯系小區，每個機關單位黨組織至少掛鉤聯系1個小區，小區治理有了更好保障；推進黨建服務進小區，小區幸福“共同體”加速構建……去年來，倉山區堅持把近鄰黨建工作貫穿覆蓋于基層治理，創新“123”近鄰黨建工作體系，以黨的建設建立健全小區引領體系、責任體系和服務體系，理順小區運轉機制，細化基層服務，精準有力打通基層治理服務的“最后一公里”，實現黨建工作扎實、社會治理抓實、人民幸福落實。

構建“一體化”黨建引領體系

轉變小區運轉“傳動軸”

走進臨江街道菖蒲新區的居家日間照料中心，老人們正在專注地下象棋、翻看書籍，臉上洋溢著幸福的笑容。菖蒲新區黨支部充分利用轄區居家日間照料中心的陣地優勢，全力打造老年人“近鄰活動空間”，讓小區老人老有所依、老有所樂。“這里經常舉行講座、手工等活動，還有長者食堂，讓我們感覺在小區有朋友、有生活。”鄭阿姨說。

這是倉山區全面構建“一體化”黨建引領體系的一個縮影。扎實推進近鄰黨建工作，倉山區聚焦小區治理發動方式轉變，推進小區黨建工作細化落實，全面整合小區群體、資源、力量，打破小區以業主、物業為主體的二元運轉格局。

“我們聚焦‘有效’抓組織覆蓋，聚焦‘有力’抓機制規范，聚焦‘有用’抓陣地整合，通過進一步細化小區黨支部建立要求，建立小區黨組織提議、動議、商議、公議、評議的小區事務‘五議’民主機制和業主委員會、物業服務機構評議機制，以黨建服務建設陣地推進小區物業服務中心、架空層、公共用房等空間功能化轉變，確保小區黨組織建而有效，推動零散空間成為黨群活動交流、議事協調的綜合陣地。”倉山區委組織部相關負責人表示，目前，全區建立的209個小區黨組織實現近80%覆蓋物業和業主委員會、業主代表，在上渡街道茶花園和正祥濱江假日、建新鎮金山明珠、臨江街道三盛巴厘島等小區探索建設的小區黨群活動服務中心，搭建起重要的鄰里溝通交流平臺。

拓展“二維式”黨建責任體系

豐富小區治理“參與面”

記者昨日在東升街道柏聯花園小區看到：居民樓外立面煥然一新、美觀大方，小區里整潔有序。在倉山區房管局的幫助下，該小區去年下半年啟動老舊小區改造項目，目前外立面改造已經完成，人居環境得到了顯著提升。

近鄰黨建工作質量的提升，離不開組織領導的加強和責任的持續壓緊壓實。在這方面，倉山區堅持推動小區治理進入全區各級各部門黨建工作和業務職能，“二維”拓展單位黨組織、鎮街黨工委、在職黨員在小區不同層面的黨建責任，實現力量下沉，形成合力，常抓不懈。

“具體而言，就是堅持‘組織+業務’，明確單位‘下’的責任；堅持‘聯上+促下’，明確鎮街‘聯’的責任；聚焦‘居住地+聯系地’，明確黨員‘到’的責任。”上述負責人說，組織維度上采取定向結對和雙向選擇相結合的方式建立機關單位黨組織掛鉤聯系小區機制，職能維度上要求各機關單位結合各自職能，為小區設立黨建工作項目，保障與小區治理有關的項目成為政策下到小區、落在小區。

倉山區還要求鎮（街）黨（工）委加強與上級黨組織和單位機關的聯系，建立并落實黨建聯席會議制度，每季度召開1次黨建聯席會議，對下創新小區“鄰”聚力工程，把小區黨建工作納入黨建工作責任，建立示范帶動機制，構建區域化的示范帶動格局。

此外，該區建立了在職黨員到居住地小區和單位掛點聯系小區“雙報到”制度。在居住地小區，在職黨員要通過加入一支志愿服務隊、掛鉤聯系一個樓房單元、認領一個小區責任區的“三個一”方式參與小區治理服務，表率當模范鄰里。

截至目前，倉山區機關單位已建立小區黨建項目83個，建立16個“鄰”聚力工程試點小區，覆蓋商品房小區、安置房小區和新老城區小區；共有3812名機關單位黨員落實“雙報到”制度，協調解決小區事項1378件，有力地推動了小區治理，居民獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

發展“三元型”黨建服務體系

構建小區幸福“共同體”

2020年，金山街道金洲社區通過小區“微網格”，有效實現疫情防控工作在小區的半小時全覆蓋發動；在金山街道幸福社區，泰禾紅峪小區舞蹈志愿服務隊定期參與社區公益文化演出，成為小區靚麗的風景線；在城門鎮臚峰社區，熱心黨群積極加入“螢火蟲”巡邏隊，常態化開展夜間巡邏，有效保障小區安全和諧……

扎實推進近鄰黨建工作，倉山區還注重發展具有倉山特色的社會化服務功能打造模式，推進黨建服務進小區，以社區、社會組織、業主為主體，打造“家門口”的黨建服務體系，推動小區成為幸福“共同體”。

延伸社區便民服務，以小區為單位建立“微網格”，通過1個網格1名社區工作者、1個黨組織工作群、1批業主聯絡群，以社區為中樞，小區為樞紐，推動聯絡全覆蓋。同時，將小區黨群活動服務中心作為社區便民服務的延伸點，提升小區便民服務的便捷性。

發展社會組織服務，以小區黨建陣地為依托，引導小區黨組織結合業主居民需求，引進建立黨組織，并經過社區黨組織認可的社會組織入駐小區黨建陣地開展形式多樣的小區服務，提升小區服務功能和專業化水平。

倡導黨群志愿服務，建立小區鄰里志愿服務隊，積極引導小區業主走出家門，力所能及地參與小區的治理服務，凝聚小區治理力量。

一系列有效的舉措，讓居民的心更齊，大家勁往一處使，推動小區治理更上新臺階。截至目前，倉山區試點小區已累計引進社會組織82家，開展“四點鐘學校”、老年課程、文化演出、心理咨詢等各類服務600多場，覆蓋14500多人次；全區各小區建立黨群志愿服務隊1000余支，參與黨群超1萬人，得到居民好評。

福州日報記者 王玉萍 通訊員 倉祖