福州新聞網(wǎng)1月14日訊（福州晚報記者 何佳媛）近日，市政府印發(fā)《福州市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》，將進一步方便企業(yè)和群眾辦事，改善營商環(huán)境，提高政府服務能力。市直部門將于今年2月1日前，各縣（市）區(qū)于2月8日前，向社會公開實行告知承諾制的政務服務事項和證明事項目錄清單。

方案所指證明，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機關或經(jīng)法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）申請辦理行政許可、行政確認、行政給付、公共服務等政務服務事項時，提供的需要由行政機關或其他機構出具的、用以描述客觀事實或表明符合特定條件的有關材料。

證明事項告知承諾制是指行政機關在辦理政務服務事項時，以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務和證明內(nèi)容一次性告知申請人，申請人書面承諾已符合告知的條件、標準、要求，愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關不再索要有關證明而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關事項。

對于實行告知承諾制的相關證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明。申請人有較嚴重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。申請人不愿承諾或無法承諾的，應當提交規(guī)定要求的證明。

福州市將按照最大限度利民便民原則，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項，特別是在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等方面的證明事項，實行告知承諾制，編制實行告知承諾制的政務服務事項和證明事項目錄清單。能夠實現(xiàn)行政機關信息共享核驗的證明事項，原則上應當實行告知承諾制。

直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項不適用告知承諾制。

福州市還將建立承諾退出機制，在行政機關作出行政決定前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請。對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的事項，建立承諾書公示制度，接受社會監(jiān)督。