10日，福州市政府網(wǎng)站發(fā)布《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市進一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作實施方案的通知》，其中明確，企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，就業(yè)滿2個月的，按每人500元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼；就業(yè)滿6個月的，再按每人1000元標準增加一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市進一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作實施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

福州市人民政府

2020年8月6日

福州市進一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，認真落實國家、省有關(guān)穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)工作部署，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作若干措施的通知》（閩政〔2020〕4號）要求，確保2020年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，省會中心城市就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，制定以下實施方案。

一、穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位

（一）全面落實援企穩(wěn)崗政策。繼續(xù)實行中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費部分免征政策，延長執(zhí)行到2020年12月底。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，對不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%返還；對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)，按6個月的月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)返還。〔責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二）開展以工代訓(xùn)、以訓(xùn)穩(wěn)崗。對中小微企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，開展以工代訓(xùn)的，可根據(jù)新吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的中小微企業(yè)，組織職工開展以工代訓(xùn)的，可根據(jù)組織以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。將對疫情影響較大的的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)企業(yè)納入補貼范圍。開展以工代訓(xùn)的企業(yè)，按每人每月500元標準給予企業(yè)以工代訓(xùn)補貼，最長不超過6個月。〔責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市商務(wù)局、市交通局、市文旅局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三）支持開展用工調(diào)劑。搭建全市統(tǒng)一的用工調(diào)劑平臺，推動企業(yè)間及時、有效進行余缺調(diào)劑，穩(wěn)定用工。延長《福州市人力資源和社會保障局福州市財政局關(guān)于提高為疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)引進勞動力和企業(yè)復(fù)工用工服務(wù)獎補標準的通知》（榕人社就〔2020〕23號）中“用工調(diào)劑平臺獎補政策”至2020年12月31日。〔責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

二、擴大就業(yè)崗位供給

（四）發(fā)展壯大經(jīng)濟拉動就業(yè)。加快“三個福州”建設(shè)，持續(xù)抓好招商引資，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。實施“雙百雙千”增產(chǎn)增效行動，發(fā)揮重點優(yōu)勢企業(yè)帶動就業(yè)作用。實施“百項千億”技術(shù)改造行動，提升就業(yè)吸納能力。實施“新基建”專項行動，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，增加就業(yè)崗位。〔責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)委、市人社局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（五）支持企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，就業(yè)滿2個月的，按每人500元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼；就業(yè)滿6個月的，再按每人1000元標準增加一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。對企業(yè)招用我市急需緊缺工種目錄內(nèi)臺灣地區(qū)技工累計就業(yè)6個月以上的，根據(jù)我市采認高級工以上國家技能等級，按每人1萬元標準給予企業(yè)一次性補貼。擴大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策覆蓋面，小微企業(yè)當年新招用符合條件人員數(shù)占企業(yè)現(xiàn)有職工數(shù)15%（超過100人的為8%），可申請財政貼息支持。〔責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市金融監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（六）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。按照因地制宜原則，繼續(xù)適當增設(shè)早夜市，優(yōu)先引進解決生計的小商小販、個體便民服務(wù)從業(yè)人員規(guī)范入點（區(qū)）經(jīng)營。支持勞動者依托平臺就業(yè)，平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制，對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，社保補貼標準從最低繳費額的50%提高到65%。2020年對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。按照國家部署開展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作。〔責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市城管委、市財政局、市金融監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

三、千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)

（七）落實“十個一批”擴崗行動。全年動員組織在榕各類企事業(yè)單位提供12萬個以上崗位，各縣（市）區(qū)要歸集發(fā)布1萬個以上崗位信息。其中：1.機關(guān)事業(yè)單位崗位不少于4000個；2.國有企業(yè)崗位不少于1000個；3.基層公共管理和社會服務(wù)崗位不少于2000個；4.鼓勵應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍或繼續(xù)深造；5.支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，2020年按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼；6.強化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，高校畢業(yè)生個人創(chuàng)業(yè)貸款提高到30萬元，對10萬元以下的創(chuàng)業(yè)貸款，原則上免反擔(dān)保、零利息，繼續(xù)開展“植根榕城”創(chuàng)業(yè)扶持活動，創(chuàng)業(yè)帶動1500人以上就業(yè)；7.挖掘企業(yè)、政府投資項目、科研項目見習(xí)崗位，安排不少于1000個見習(xí)崗位吸納高校（含技師學(xué)院）畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)并優(yōu)先留用，增設(shè)機關(guān)事業(yè)單位高校畢業(yè)生見習(xí)崗位；8.眾創(chuàng)空間和孵化器提供崗位工位不少于1000個；9.開發(fā)300個公益性崗位，兜底保障困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生和退役大學(xué)畢業(yè)生士兵；10.支持各高等院校對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)，離校2年內(nèi)未就業(yè)高校（含技師學(xué)院）畢業(yè)生可按規(guī)定同等參加免費職業(yè)技能培訓(xùn)，按技能培訓(xùn)每人1000元、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)每人1200元的標準給予培訓(xùn)項目補助。〔責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市商務(wù)局、市教育局、市科技局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市財政局、市金融監(jiān)管局、市國資委等市屬國企資產(chǎn)監(jiān)管部門，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（八）著力抓好數(shù)據(jù)就業(yè)。充分發(fā)揮“數(shù)字福州”建設(shè)優(yōu)勢，利用財政預(yù)算內(nèi)資金，通過加快建設(shè)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用創(chuàng)新基地、打造數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化器、培育國有數(shù)據(jù)運營主體、推動數(shù)據(jù)靈活就業(yè)、推進醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用等一批數(shù)據(jù)相關(guān)重點項目，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。今年將面向在榕高校應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)布2000個以上數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)崗位，帶動超過4000個以上數(shù)據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。〔責(zé)任單位：市人社局、市大數(shù)據(jù)委、市科技局、市衛(wèi)健委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（九）吸引、留住高校畢業(yè)生在榕就業(yè)。市人才儲備中心、濱海新城、高新區(qū)以及有條件的縣（市）區(qū)可整合臨時公寓給來榕、留榕的全國高校畢業(yè)生提供求職就業(yè)短期免費住宿，并提供招聘崗位精準對接、行李寄存和創(chuàng)業(yè)工位等服務(wù)。符合我市緊缺急需專業(yè)和碩士以上的應(yīng)屆高校畢業(yè)生來榕求職創(chuàng)業(yè)，在未就業(yè)前均可享受不超過一年的人才儲備生活補貼。開展“2020向幸福之城出發(fā)”校園招聘行動，組織100場以上網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場招聘。〔責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市人才發(fā)展集團，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

四、突出抓好就業(yè)困難群體就業(yè)

（十）保障失業(yè)人員基本生活。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放至法定退休年齡。2020年對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，按不超過我市失業(yè)保險金最低標準的80%，發(fā)放6個月的失業(yè)補助金。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。〔責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（十一）強化就業(yè)困難人員就業(yè)援助。動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認定標準，各縣（市）區(qū)、高新區(qū)應(yīng)及時將在受疫情影響較大的企業(yè)中參加失業(yè)保險的“4050”員工、本企業(yè)工作10年以上老員工、就業(yè)前已認定為就業(yè)困難人員或零就業(yè)家庭的員工，以及本地和中西部建檔貧困戶勞動力納入就業(yè)困難人員認定，實施期限為2020年1月1日至12月31日。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要開發(fā)儲備500—1000個臨時性公益性崗位，面向就業(yè)困難人員、殘疾人、零就業(yè)家庭、農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力和面臨暫時困難企業(yè)的困難職工托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，確保定西貧困戶勞動力來榕務(wù)工穩(wěn)定就業(yè)數(shù)量不少于1800名，各縣（市）區(qū)要通過“三個一批”（以工代訓(xùn)穩(wěn)定一批、共享用工調(diào)劑一批、公益性崗位托底一批），確保我市貧困戶以及在我市務(wù)工的甘肅定西、寧夏固原等中西部地區(qū)建檔貧困勞動力穩(wěn)住崗位。對吸納省外貧困勞動力的給予跨省務(wù)工獎補。〔責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

五、促進相關(guān)重點群體就業(yè)

（十二）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵縣級以上政府確定的重點企業(yè)、龍頭企業(yè)等在縣、鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合條件的按規(guī)定給予獎補。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市科技局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕（十三）扎實推進退役軍人安置工作。將退役軍人教育培訓(xùn)納入國家學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，促進退役軍人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。〔責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局、市人社局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（十四）加大對湖北等受疫情影響較重地區(qū)就業(yè)支持。加大湖北地區(qū)和湖北籍勞動者就業(yè)支持力度，對我市高校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、用人單位及勞務(wù)經(jīng)紀人組織湖北地區(qū)和湖北籍勞動者開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。〔責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

六、壓實就業(yè)工作責(zé)任

（十五）完善工作組織協(xié)調(diào)機制。各級政府要切實履行穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮各級就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作。完善就業(yè)工作目標責(zé)任制，納入班子工作實績考核，對抓落實有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，予以表揚激勵，對不履行或者不正確履行職責(zé)的，依法依紀嚴肅問責(zé)。〔責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市教育局等市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（十六）加強資金保障。完善資金投入保障機制，積極投入就業(yè)補助資金，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險基金、職業(yè)培訓(xùn)、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨省務(wù)工獎補專項獎補、風(fēng)險儲備等方面資金，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。各縣（市）區(qū)要統(tǒng)籌就業(yè)資金結(jié)余等資金，設(shè)立就業(yè)風(fēng)險儲備金，用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策除有明確規(guī)定外，可以銀行工資發(fā)放記錄等作為確認就業(yè)人數(shù)憑據(jù)。〔責(zé)任單位：市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（十七）強化風(fēng)險防控。完善就業(yè)形勢監(jiān)測機制，持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計，多維度開展重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)監(jiān)測。建立移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等多方參與的就業(yè)形勢研判機制。對涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，主管部門要及時將企業(yè)信息提供縣（市）區(qū)人社部門，市、縣（市）區(qū)人社部門要建立防范應(yīng)對大規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險工作專班，加強企業(yè)用工、勞動者失業(yè)就業(yè)動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查統(tǒng)計工作，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)測機制預(yù)警作用，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和失業(yè)風(fēng)險，對可能造成規(guī)模性失業(yè)的，要同步制定應(yīng)對措施。〔責(zé)任單位：市人社局、市統(tǒng)計局、市大數(shù)據(jù)委、國家統(tǒng)計局福州調(diào)查隊，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕