福州市首家縣級行政服務中心——長樂市行政服務中心2012年2月正式投用。2020年，34個派駐單位入駐該行政服務中心，1077項審批服務事項累計壓縮工作時限3295個工作日，所有事項承諾時限壓縮至法定時限的30%內，571個事項可實現當場即辦，為企業和群眾提供了行政審批服務“快速通道”，成為長樂強化機關效能建設、優化營商環境的前沿陣地。

縣級“最多跑一趟”

從這里起步

長樂區行政服務中心管理委員會負責人告訴記者：“我們中心是福州地區最早探索建設項目并聯審批機制的中心，從2015年起就出臺了《長樂市重點項目并聯審批實施方案》《長樂市投資項目并聯審批改革實施方案》等并聯審批方案，推動項目審批由‘逐個審批’向‘并聯辦理’轉變，節省了辦事企業和群眾人力和時間成本。”

同時，為解決土地報批材料繁瑣問題，該中心成立“重點項目代辦窗口”，一次收取材料，分發多個部門，限時3個工作日統一出具審查意見，企業由原先“多部門多頭跑”到現在實現“一個窗一次辦”，設立以來共為304個重點項目代辦了土地報批材料，深受企業好評。

為進一步方便企業辦事，該中心提升企業登記代辦服務，組建了由12名代辦員組成的代辦服務中心。平均每周完成200件全程免費代辦服務，解決了群眾填報材料多、填寫規范難的問題。

“少填表格少排隊，幫我們節省了很多時間，為‘最多跑一次’點贊！”近日，來到該中心辦事的陳先生成為首位體驗“企業五險一金”一個窗口聯辦服務的群眾。陳先生告訴記者，以前企業辦理五險一金要跑多家單位填很多份表格，現在到一個窗口就能實現聯辦，申報材料從18份壓縮至9份，節約了很多時間。

記者從該中心了解到，除了“企業五險一金”聯辦專窗，“市政公用服務”聯辦專窗也已投入使用。工程建設單位只需跑一趟、只到一個窗口、只交一次資料就可以實現并聯辦理，審批時限也由原來的60個工作日壓縮至15個工作日。

此外，長樂區還率先實現“不動產登記與公證處信息共享服務”，區不動產登記中心和區公證處開放、對接各自部門信息系統端口，群眾在辦理過程中不必兩頭跑、不必再提供相應的證明，改為由窗口工作人員進入互查系統直接核實，目前兩個部門可以相互查詢70萬件相關信息。

讓審批不出園區

“申報材料都齊了。”在長樂區行政服務中心濱海分中心，窗口服務人員告訴蔡先生，他申報的東湖·海西高新技術企業港軟件開發基地《建設工程規劃許可變更》，3天就可以辦結。

濱海分中心從省政府下放給福州新區的123項省級經濟管理權限事項中，梳理出適合濱海新城實施的101個事項，設立2個福州新區窗口進行辦理，原先需要歷時近2個月由區、市、省逐級上報才能完成審批的省級事項，現在只要5個工作日即可辦結，確保事項審批辦結在濱海新城范圍內完成，在福州地區率先實現了“審批不出園區”。目前福州新區窗口已經辦結48件省級事項申請，切實加快了濱海新城項目建設落地。

為促進濱海新城項目盡快落地開建，濱海分中心針對新城內EPC項目較多的情況，量身定制了“EPC建設項目并聯審批”流程，并結合《工程規劃許可證》告知承諾制、先行申辦《樁基施工許可證》等改革措施，將企業動工所需時間由原來的98天縮短至50天左右，大大加快了濱海新城建設速度。

“黨建+”引領審批加速度

今年2月，受疫情影響，防疫物資十分緊缺。為了幫助安潔兒公司順利轉型投入口罩生產，在行政服務中心尚未對外開放的情況下，長樂區市場監管局窗口特事特辦，安排黨員干部與企業聯系，耐心細致地指導企業準備申報材料、填寫相關文書。在收到企業的變更材料之后，僅用時20分鐘就為企業辦理了經營范圍變更登記，為企業盡快投入生產爭取寶貴時間。

這只是長樂區充分發揮黨員先鋒模范作用，以“黨建+”引領審批加速度的一個縮影。長樂區行政服務中心充分發揮“黨員先鋒崗”作用，組織窗口黨員先鋒隊主動靠前服務和延伸服務，為濱海新城建設攻堅克難、保駕護航。

為了踐行優化營商環境“永遠在路上”的理念，長樂區制定出臺了全省首創的《長樂區優化營商環境工作評價體系》。該體系考評對象為各承擔優化營商環境工作任務的部門，內容主要包括任務完成情況、日常工作完成情況、營商環境宣傳、經驗創新、牽頭和配合情況、公眾滿意度測評、扣分項等七個方面。考評結果將由長樂區營商辦發文通報，季度考評中排一、二、三名的，在本年度績效總評得分的基礎上再給予相應加分。

在優化營商環境方面，長樂區不斷自加壓力。在福州市下達的工作任務基礎上，新增了惠企政策審核兌現、試行“產業定制地”供應模式和提升公共法律服務企業水平等10項創新性工作舉措，以效能建設的實際成效推動營商環境不斷優化。

福州日報記者 王元鍇