緊抓作為全國首批國家服務業綜合改革試點的機遇，深化改革，創新機制，發力效益、數據、服務、載體“四個升級”

鼓樓：樓宇經濟點燃高質量發展新引擎

海峽網7月29日訊（福建日報記者 段金柱 通訊員 彭輝）

在一個沒有農業、無法發力工業的區域，如何加快高質量發展？緊抓服務業“牛鼻子”是關鍵，特別是占地小、效益高的樓宇經濟。

作為省會福州核心區，鼓樓區近年來緊抓作為全國首批國家服務業綜合改革試點的機遇，大力推動樓宇經濟發展，為實現高質量發展提供了有力支撐。

目前，鼓樓區共有樓宇272座，總面積約700萬平方米，貢獻了全區約五分之四的經濟總量，其中，稅收超億元、超千萬元的樓宇分別有25棟、118棟。在今年6月舉行的2019中國樓宇經濟全球合作大會上，鼓樓區榮獲中國最具價值投資城區大獎，是我省唯一獲獎城區。

隨著經濟發展進入新常態，鼓樓區樓宇經濟發展也面臨著數據運用不足、服務模式落后、外部挑戰沖擊加大等問題。為此，鼓樓于去年啟動“提升壯大百棟重點樓宇，打造新時代鼓樓樓宇經濟升級版”三年行動，深入推動“四個轉變”，不斷尋求產業轉型升級制高點。

效益升級：從單一經濟效益向綜合效益轉變

授予信和廣場、三盛國際中心等樓宇“十大標桿樓宇”稱號，著力推進行業標桿引領；推廣中山大廈自主改造經驗，幫助鐵道大廈對接形成招商改造方案；挖掘寧德大廈市場化整體運營模式……去年以來，鼓樓區從供給側入手，改變“千樓一面”的同質化發展模式，堅持問題導向，幫助各類樓宇實現分類提升。

“國家服務業綜合改革試點建設已經進入深水區，我們也將樓宇經濟的發展方向轉向追求樓宇經濟對區域經濟的拉動、對城市品位的提升、對就業增長的促進、對城市文化的傳承、對城市生態的引領等經濟、社會、人文、生態等綜合效益。”鼓樓區委書記朱訓志說。

為此，鼓樓提出“因樓制宜，分類施策”的總體思路，根據樓宇資源稟賦，篩選出“在建新建型”“標桿示范型”“改造提升型”和“集聚優化型”四類共123棟重點樓宇，從儲備載體、打造精品、優化硬件和集聚產業等不同角度，探索多元化發展路徑，引導樓宇轉型方向，形成示范效應。

數據升級：從“數據孤島”向“智慧引擎”轉變

在鼓樓，想要獲取商務樓宇基本情況，最便捷的方式就是進入“吾鼓豐登”樓宇經濟信息化平臺。

該平臺利用現代信息技術手段，實現對全區樓宇經濟的網絡化、信息化、動態化管理，為政府部門、樓宇管理運營方及擬落戶的樓宇企業提供全方位、即時性信息服務，推動樓宇從“數據孤島”向“智慧引擎”轉變。

“借助這一信息化平臺，我們加速互聯網、大數據同樓宇經濟深度融合，通過‘鼓樓智腦’跨部門、跨系統的信息采集和數據交換，摸清全區樓宇經濟‘家底’。”鼓樓區負責人說。

信息化給力發展。比如，硬件配套方面，全面采集全區百棟重點樓宇648部電梯，14373個停車位等數據，為老舊樓宇改造提升指明了方向。經濟貢獻方面，統計全區百棟樓宇兩萬余家入駐企業的選址偏好和用人需求，為招商引資、人才引進等工作的判斷決策提供科學指導。

服務升級：從“粗放式管理”向“精細化服務”轉變

走進位于五四路的信和廣場，樓宇“一樓八員”集約服務體系導視牌格外顯眼，樓長、樓宇指導員、物管單位聯絡員、派出所片警、市場管理片段長、稅務專管員、人才專員、樓宇專員等“八員”服務力量一目了然。

這是去年鼓樓區依托“區—街—樓—企”四級垂直管理體系，在百棟樓宇里構建的“一樓八員”集約服務體系。“樓宇入駐企業通過該體系，可享受政務服務、政策咨詢、安全保障等‘零距離’服務。”鼓樓區樓宇辦負責人巫朝瀛介紹，鼓樓還出臺了全省首個《樓宇經濟公共服務規范》，為入駐企業提供標準化精細化服務。

對政策有疑問，對服務不滿意……可以通過“標桿樓宇聯盟”微信交流群隨時提出，也可以在標桿樓宇政企聯席會議上面對面提出，立馬有對口部門回應、解決。

載體升級：從“單打獨斗”向“融合發展”轉變

“過去，基本上是依靠單幢樓宇‘單打獨斗’，零散式發展。近年來，我們著力推動載體升級，逐漸向商圈、專業市場、特色街區集聚，不斷提升承載能力，推動樓宇經濟融合發展。”鼓樓區負責人介紹說，他們從產業布局、載體建設等方面加以完善提升。

產業布局上，依托網格化地理信息，引導新建商務樓宇準確規劃定位，加強商業、交通、生活等基礎配套建設，優化產業布局。同時，加快推動高端樓宇集聚發展，不斷聚合高端消費、聚焦高端產業，完善形成配套齊全、設施先進的樓宇經濟集聚區、中央商務區。

載體建設上，在保障新建載體供應的同時，持續開展老舊樓宇改造提升工作。

鼓樓區負責人介紹，他們將持續秉持“城市綜合功能區”“城市綜合體”理念，在有條件的樓宇中布設商務區、商業區、休閑區等，使生產、生活、生態融為一體，為樓宇中的就業人員提供豐富、方便的城市生活。同時，發揮轄區科技、人才等優勢，推動樓宇企業與高校、科研機構的無縫對接，實現融合發展。