創新技術 “一品一碼”強化監管能力

這兩年，愛在家里做幾道菜的福州市民，對超市、菜市場買回來的蔬菜、水產、肉蛋等食品的安全性，心里越來越有數了。這得益于福州市通過“一品一碼”建立起的可追溯體系。

走進位于閩侯縣南通鎮的海峽蔬菜批發市場，這座占據福州蔬菜供應約70%份額的“菜籃子”不僅規模十分龐大，其先進性更引人注目：食用農產品進入市場銷售前要“批批檢測”，不合格產品直接銷毀處理；產品交易后就地打印可追溯憑據，手機掃描“追溯碼”即可查詢產品來源信息及檢測結果……

福州民天實業有限公司海峽蔬菜批發市場總經理林修建介紹說，該市場以建設“一品一碼”追溯體系為契機，按追溯標準對食品安全軟硬件設施進行升級改造，將食用農產品質量安全和可追溯標準融入交易全流程，開發完成福建首個批發市場食用農產品無線手持終端“智慧食安”系統，初步實現可追溯的電子化閉環管理。

一棵菜，從哪里來、誰賣出去、檢測結果是否合格等，通過“智慧食安”系統，做到了全程可追溯，一旦出現問題，不僅可以追溯至攤位，還可以迅速鎖定貨主、貨物的來源及流向，有利于監管部門及時處置，有效防控食品安全風險。

在海峽蔬菜批發市場的示范帶動下，福州市食用農產品生產經營主體、食品批發經營者、特定食品零售經營者及餐飲服務提供者、預包裝食品生產單位等各類生產經營主體，全面開展“一品一碼”追溯體系建設，并通過多種方式采集上報追溯數據。

截至目前，全市共有1628家食用農產品生產主體在福建省農產品質量安全監管追溯信息平臺注冊,上傳追溯信息8523條，實現食用農產品賦碼131.1萬次；全市共有10974家食品生產經營企業在省級平臺上注冊，共上傳食品追溯信息826萬余條。三大食用農產品批發市場依托自建追溯子系統共采集追溯信息1300萬余條，可追溯體系進一步健全和完善。

今年，福州市政府還出臺《食用農產品“一品一碼”流通追溯體系建設實施方案2018—2019》，采取“企業自建、政府將補”的方式，明確對食用農產品批發市場、“農+超”改造農貿市場追溯系統建設及運行、追溯設備配備，以及食用農產品批發市場、大型商超等特定食品零售經營者建立快檢室、開展水產品自檢及果蔬“批批檢”實施財政資金獎補，全面提升食用農產品“一品一碼”追溯體系建設水平。

監管能力不斷強化，能否換來群眾食品安全獲得感的提升？10月30日上午，福州市“食安快檢車　幸福榕城行”系列活動暨食品安全進社區全覆蓋宣傳第一站活動在馬尾區啟動。在活動現場，技術檢測人員就市民關注的肉類、水果、蔬菜、水產品等品種開展現場快速檢測，主要檢測項目包括瘦肉精、農藥殘留等，并實時公布檢測結果。到明年6月份，這項活動將在福州各縣（市）區全面鋪開。

與此同時，福州市還創新性地引入“隱患排查哨點”概念，選取一批有代表性的批發市場、農貿市場、超市、承擔重大會議接待的酒店等作為市級“哨點”，采取政府購買服務方式，委托第三方機構開展快檢隱患排查。針對性地加強食品生產經營環節監督抽檢，2017年共抽檢35500批次，達到5份/千人，合格率98.48%，乳制品、肉、蛋、糧食等主要食品安全治理指標全部達標，2017年食品安全治理指標及評價性抽檢合格率均位列全省第一。

深入治理 守護特殊群體食品安全

群眾對食品安全有何期待、最關注哪些問題……福州市堅持每年開展群眾食品安全滿意度調查以及民意征集活動，與群眾面對面、傾聽群眾對食品安全工作的意見，并開展針對性地治理。

打著“健康講座”旗號向老年人推銷三無保健食品的行徑，令人防不勝防；校園門口的“5毛錢食品”，對青少年身體造成的危害不言而喻……面對“一老一少”群體遇到的食品安全威脅，能不能拿出切實有效的雷霆手段？

在創建過程中，福州市全面開展校園及周邊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等各類專項整治行動，有針對性地深入治理群眾關心的熱點難點問題，給群眾帶來踏踏實實的食品安全獲得感。

老年人群體受益良多——今年“3·15”前夕，福州市市場監督管理局印發《保健食品會議營銷專項整治工作方案》，部署開展了為期5個月的保健食品非法會銷專項整治工作，排查確定了列入重點監管的99家保健食品經營單位和會銷場所提供單位。專項整治期間，累計出動執法人員895人次，檢查保健食品經營單位264家次、會銷場所提供單位188家次，持續在全市范圍內形成打擊保健食品非法會銷行為的高壓態勢。

青少年群體同樣獲得感滿滿——每年春秋兩季新學期開學時，福州市都會組織開展學校及周邊食品安全專項檢查，福州市教育部門建立食品安全校長負責制、將校園食品安全納入“平安校園創建”和“校園周邊綜合治理工作”考核，全面落實農村義務教育學生營養改善計劃，堅持開展每天5分鐘安全教育活動，提高學生食品安全意識。

在福州，食品安全治理行動并非一陣風，而是常抓不懈。其中，針對小作坊、小餐飲、小攤販即“三小”的專項治理行動以及水產品、果蔬等食用農產品源頭治理、餐廚廢棄物處置治理更是貼近消費者、貼近群眾日常生活，切實保障了食品安全。

同時，福州市出臺《市區自由市場管理辦法暫行規定（試行）》等規章制度，全力推進小攤販登記管理，引導小攤販在劃定區域、規定時段經營，明確場地管理者，引導流動小攤販規范經營；加大取締無核準登記的小作坊、無備案登記的小餐飲以及流動攤販力度，疏堵結合，實現食品安全閉環監管。

此外，福州積極探索推動食品加工小作坊“四合一”（業主自覺+行業自律+部門監管+政府扶持）監管新模式，引入小作坊集中加工區概念，對區域性的同一食品類小作坊實行統一指導、統一規范。持續推進小作坊示范點創建工作，截至目前全市共創建85家小作坊示范點。

在加強“三小”治理的同時，福州市還強化食用農產品源頭治理、餐廚廢棄物處置體系建設等。投資約2.59億元的餐廚廢棄物處置體系已帶料試運行；在食用農產品源頭治理方面，實施化肥和農藥零增長行動，積極推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農藥獸藥使用，加強農產品產地環境監控和預警。截至目前，全市建成種植業標準化示范區302個，按標生產畜禽規模養殖場550個、食用菌標準化示范區26個。福清、連江分別創建成為第一批國家級農產品、水產品質量安全縣，長樂、閩侯、連江創建成為第一批省級農產品質量安全縣，從源頭上確保了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

百尺竿頭，更進一步。福州市食安辦負責人表示，下一步，將繼續強化制度建設、日常監管、重點治理，持續開展創建國家食品安全示范城市工作，進一步守護廣大人民群眾“舌尖上的安全”，為加快建設有福之州、幸福之城添磚加瓦。（陳慧英 游振云 鄭路平）