托管人員領著學生進入芙蓉園小區 。

如今學生托管市場紅火，不少人租賃學校附近小區的單元房作為經營場地，也引發了一些矛盾和安全隱患。近日，家住倉山南臺新苑芙蓉園的林先生致電福州晚報反映，好幾家托管機構長期活躍在小區內，不僅帶來了治安和消防隱患，小孩的嬉笑吵鬧也極大影響了業主的生活作息。

記者暗訪發現，芙蓉園小區內確實有多家托管機構，且場所內沒有任何相關證照展示，一間臥室容納多名學生同時休息。對此，倉山區相關部門表示，將進行聯合整治。

記者暗訪：禁入標識成擺設 托管人員進出自由

近日，記者在位于三縣洲大橋南橋頭的南臺新苑芙蓉園看到，小區大門內外側門柱和圍墻上均張貼或懸掛著寫有“本小區拒絕托管進入”字樣的標識，落款為“芙蓉園全體業主、物業處”。

當天上午10時50分，記者看到小區居民樓中走出兩三名手持寫有“托管”字樣標識牌的女子。她們走出小區后，直接行至斜對面的師大附小門口，舉著牌子等候小學生放學。11時5分至11時30分，這幾名女子每人領著約10名小學生，陸續舉著牌子排著隊回到小區。

記者注意到，這幾名女子對小區大門內外張貼的禁入標識視而不見，直接從大門旁的行人通道進入，而在大門口值勤的三名保安沒有任何阻攔和詢問，悉數放行。

單元房成托管場地 無消防設備無證照展示

記者跟隨一名托管人員進入一幢居民樓內一套100多平方米的單元房后看到，那里已經被改造成托管場所：客廳是飯廳，一些小學生在打鬧嬉戲，喧鬧聲在樓道里都能聽見；三間臥室里的一間放著一些小桌子和小椅子作為輔導教室，另兩間擺滿了上下鋪的鐵架床，床上有被褥和枕頭。記者注意到，當時整個托管場所內只有一名托管人員和一名做飯阿姨，而小學生有約20名。

不論是在廚房、客廳還是臥室，記者均未發現任何營業執照、衛生許可證、健康證等證照展示。而整套單元房內，記者也沒有看到滅火器等消防設備。

隨后記者又走訪了小區內其他托管機構，發現情況大多類似，即租賃一套百余平方米的單元房作為托管場所，臥室內放置多張上下鋪鐵架床或木床，未發現營業執照和衛生許可證展示，未發現消防設備。

　托管人員：因違反規定 無法辦證照

記者詢問一名女性托管人員，托管場所內為何沒有展示營業執照和衛生許可證？她表示，單元房是租賃的托管場地，每天中午和晚上都接納托管的小學生休息，“差不多一間臥室內有十幾名小孩午睡，也有個別孩子全托過夜，我們都會陪著，很安全，而證照問題要問老板”。

記者以家長的身份聯系了芙蓉園小區內一名托管機構的負責人。該負責人表示，根據國家規定，居民小區單元房不允許作為經營場地，自然也辦不了營業執照和衛生許可證，“現在整個行業都沒有真正意義上的托管執照，有些私營機構說有執照，那都是忽悠人的。”他還表示，現在托管機構很多，競爭激烈，“一間臥室不多放一些床、多容納一些學生休息，根本賺不到錢，當然還要管理好、做好衛生、接收的學生多，才會吸引家長。我們已經在小區里辦了好多年了，我們的做飯阿姨和托管員每年都有體檢。”對于托管場所的安全問題，他表示，托管機構和家長簽訂了書面協議，詳細約定雙方的責任。

單元房的臥室內放著多張鐵架床給學生休息。

學生家長：忙于工作無力照顧 只好選擇托管機構

將小孩放在私營托管機構，家長們是否放心呢？“我和丈夫都是上班族，工作單位離學校遠，父母也不在身邊，中午實在沒辦法照顧小孩，只能把他交給托管機構。”小學三年級學生家長林女士告訴記者，起初她也不放心，還特地考察了好幾家托管機構的場地和菜譜，“很多家長都把孩子放在托管機構，我們最后就挑了學生人數最多的那家。”

雖然孩子放在別人那里總不太放心，但林女士表示，她和丈夫確實省心了不少，“每個月多花了幾百元，不用擔心孩子沒人管，如果不滿意，還可以隨時換”。

小區業主：托管機構擾民 還存在安全隱患

托管機構開進小區，業主們是怎么看的呢？記者在小區里隨機采訪了幾名業主，他們均明確表示了反感。

業主陳女士說，芙蓉園小區居民樓為高層住宅，托管機構把數十名小學生集中在四周被防盜網封死的單元房內，如果發生火災，存在疏散難題。

業主鄭依姆的鄰居就把房子租給一家托管機構。“有次我進去看了看，廚房里食材都是敞開著擺在臺面上，感覺不太衛生，也不知道做飯的人有沒有體檢，萬一小孩子吃了不干凈的，很容易生病。”鄭依姆說，中午很多孩子不睡覺，在屋里跑來跑去，“我們都上了年紀，被孩子一鬧，睡不好吃不好，身體也不好了。小區里一些上夜班的業主被吵得睡不著，意見也很大。”

還有業主表示，小區消防通道較窄、電梯較老舊，“個別學生放學后在電梯內打鬧，亂按按鈕，如果轎廂墜落，后果不堪設想。”

物管：無權干涉托管機構

芙蓉園小區物業處負責人魯先生告訴記者，多年以來，多家托管機構在小區單元房內從事托管學生業務。今年上半年，由于許多業主反對，一部分租賃在高層的托管機構離開了小區。“現在還有五六家在經營。業委會和我們也在大門口張貼了相關標識，禁止新的托管機構進駐，目前在小區里的托管機構基本存在了兩年以上。”魯先生說，他們作為物業管理方，沒有權限干涉托管機構，“業主出租房屋屬于個人行為，我們只能打電話勸他們不要把房子租給托管機構，業主如果不聽，我們也沒有辦法。”

相關部門：將聯合調查整治 小區內無證托管機構

福建省家庭服務業協會有關人士表示，福建省尚未出臺專門針對學生托管的行業管理規范，發展到如今，福州托管行業“多、小、散、亂”的痼疾仍然存在，“私人托管機構規模小，開公司注冊并不劃算，工商注冊也沒有專門針對托管的項目，所以私人托管機構只能借助代辦公司或者加盟一些連鎖托管機構，但要花費大量費用（大的品牌加盟費達上萬元，還要加風險保證金等），這對于私人托管機構來說很難接受。因此，托管市場雖然很大，但目前大部分私人托管機構并沒有營業執照，處在無證經營的狀態。”

福州市市場監管局工作人員表示，2010年市教育局等八部門聯合下發《關于加強學生課后托管服務管理工作的通知》，將校外托管納入家政服務的管理范圍。但現行的法律法規對中小學生托管登記事項規定不明確，將其登記為家政服務業也不盡準確，同時經營范圍登記為家政服務時并不能直接體現“托管”業務。福州市目前尚未登記名稱含“托管”字樣的企業，但取締這些住宅內的無證托管機構，還要考慮行政機關對私人住宅的檢查權限問題。

上渡街道辦事處相關工作人員表示，會將芙蓉園小區內存在多家托管機構的情況向領導匯報，街道將聯合相關執法單位調查整治。倉山區市場監管局辦公室工作人員也表示，會積極配合上渡街道，對居民小區內無證托管機構進行整治。