近日，省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“三量”生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)的工作指引（試行）》，首創(chuàng)全省法院統(tǒng)一適用的“增量、減量、變量”生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制，為進(jìn)一步提升全省生態(tài)環(huán)境恢復(fù)性司法保護(hù)水平提供了規(guī)范性操作指南。

“對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，不能一判了之。”省高院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)王江凌說(shuō)，在審理相關(guān)案件時(shí)，福建一直踐行恢復(fù)性司法理念，引導(dǎo)違法行為人通過(guò)補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流、認(rèn)購(gòu)碳匯等方式，間接或直接修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。2022年以來(lái)，全省法院共開(kāi)展生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)1118件次，其中補(bǔ)植復(fù)綠11648畝、增殖放流1885.56萬(wàn)尾、認(rèn)購(gòu)碳匯18.74萬(wàn)噸。

然而，過(guò)去生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)工作存在責(zé)任方式粗放、修復(fù)模式選擇、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、跟蹤監(jiān)督缺失、協(xié)同配合不力等“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。為實(shí)現(xiàn)對(duì)受損生態(tài)環(huán)境的有效修復(fù)和系統(tǒng)治理，省高院在系統(tǒng)總結(jié)全省法院實(shí)踐基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“確定修復(fù)責(zé)任—適用修復(fù)模式—選擇修復(fù)方式”的生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)方法論。

簡(jiǎn)而言之，在開(kāi)展司法修復(fù)工作時(shí)，首先要確定修復(fù)責(zé)任，根據(jù)修復(fù)對(duì)象和技術(shù)的不同，責(zé)任類(lèi)型分為直接修復(fù)和替代修復(fù)；在確定修復(fù)責(zé)任類(lèi)型后，應(yīng)基于對(duì)生態(tài)環(huán)境基線(xiàn)、損害程度及修復(fù)成本、技術(shù)、效果等科學(xué)評(píng)估，選擇適用增量修復(fù)、減量修復(fù)、變量修復(fù)或組合修復(fù)模式；確定修復(fù)模式后，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)選擇其所對(duì)應(yīng)的具體修復(fù)方式。

其中，增量修復(fù)指直接補(bǔ)充或增加特定生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的積極要素，對(duì)應(yīng)補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、土壤改良、回填保護(hù)等修復(fù)方式；減量修復(fù)指直接消除或減少特定生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的消極要素，對(duì)應(yīng)節(jié)能減排、物理清除、化學(xué)中和、生物降解、植物富集等修復(fù)方式；變量修復(fù)指間接改變特定生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的相關(guān)要素，達(dá)到生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)應(yīng)碳匯認(rèn)購(gòu)、技改抵扣、棲息地恢復(fù)、有害物種防治、勞役代償、生態(tài)保險(xiǎn)等修復(fù)方式。

為保障該機(jī)制可操作、可復(fù)制、可推廣，該指引還創(chuàng)新提出建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”“專(zhuān)家?guī)?rdquo;“方式庫(kù)”“案例庫(kù)”，從技術(shù)規(guī)范、智力支持、方法選擇、經(jīng)驗(yàn)借鑒四個(gè)方面，為全省法院提供了統(tǒng)一的工作標(biāo)尺和豐富的資源工具箱。同時(shí)，還首次建立生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人制度，通過(guò)引入“司法”“行政”“社會(huì)”三方力量，構(gòu)建起多元共治、規(guī)范透明的修復(fù)監(jiān)管格局。

“這套機(jī)制明確了從責(zé)任認(rèn)定、模式選擇、方案制定、過(guò)程監(jiān)督到聯(lián)合驗(yàn)收的全流程管理規(guī)范，形成了生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)全鏈條，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)從‘做什么’的個(gè)案探索到‘怎么做’的系統(tǒng)思考。”王江凌說(shuō)。

該指引適用于全省各級(jí)人民法院審理的涉及破壞生態(tài)環(huán)境的刑事案件、民事案件、行政案件、公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件以及其他涉及生態(tài)環(huán)境損害案件的生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)工作。指引出臺(tái)后，省高院同步推出首批13個(gè)司法修復(fù)案例，從“增量修復(fù)”“減量修復(fù)”“變量修復(fù)”“組合修復(fù)”四個(gè)角度，對(duì)如何適用“三量”生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)闡析。（記者 張輝）