《福建省促進公平競爭條例》12月1日起施行

強化審查剛性約束，破題反行政壟斷

記者從18日召開的《福建省促進公平競爭條例》新聞發布會上獲悉，全國首部就《公平競爭審查條例》進行細化落實的地方性法規——《福建省促進公平競爭條例》將于12月1日起施行。

《條例》從審查范圍、審查標準和程序、審查能力建設、建立健全落實公平競爭審查的保障機制等4個方面提出具體規范要求，強化公平競爭審查剛性約束，從源頭上防止含有影響市場公平競爭內容的政策措施出臺。

制定涉及經營者經濟活動的政策措施時，行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，起草單位或牽頭起草單位，應當依法進行公平競爭審查，未經審查不得出臺相關政策措施，預防出臺的政策措施妨礙公平競爭。

起草單位起草的政策措施，不得含有限制或者變相限制市場準入和退出、限制商品要素自由流動、影響生產經營行為、影響生產經營成本的內容。公平競爭審查應當聽取經營主體、行業協會、商會等利害關系人的意見，作出書面審查結論，堅決防止打折扣、搞變通，保障經營主體公平競爭。

行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，應當加強公平競爭審查能力建設，建立健全審查工作機制，落實審查主體責任，明確責任機構和審查程序，統一審查標準，規范審查行為。不得以征求意見等方式代替公平競爭審查。

縣級以上地方人民政府市場監管部門應當建立健全公平競爭審查抽查機制，重點抽查問題比較集中、反映比較強烈的行業和領域。同時，評估和清理現行有效的政策措施。可以委托第三方機構開展評估，將評估結果作為開展公平競爭審查工作的重要參考。

《條例》在全國率先對反行政壟斷方面破題，設置專門條款對妨礙要素自由流通等行政性壟斷進行規制，并對濫用行政權力和行政機關不作為、亂作為規定專門處理程序。

《條例》還結合福建數字經濟發展狀況，針對利用數據、算法等技術手段實施的影響公平競爭行為，進行了具體規制。例如，規定經營者不能虛構交易額、成交量、預約量等與經營有關的信息，不得編造用戶評價，或者采用誤導性展示等方式隱匿差評，將好評前置、差評后置，不顯著區分不同商品的評價等方式，作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者。（記者 沐方婷）